全國(guó)通退通簽，即旅客退票和改簽由原來(lái)的票面指定的開(kāi)車時(shí)間前僅能在購(gòu)票地車站或票面乘車站辦理，改為在票面指定的開(kāi)車時(shí)間前，可到任意一個(gè)車站辦理。

    梯次退票方案，就是指票面乘車站開(kāi)車前４８小時(shí)以上的，退票時(shí)收取票價(jià)５％的退票費(fèi)；開(kāi)車前２４小時(shí)以上、不足４８小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)１０％的退票費(fèi)；開(kāi)車前不足２４小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)２０％退票費(fèi)。

    通簽通退無(wú)疑是便民之舉，而對(duì)于梯次退票方案卻是質(zhì)疑的聲音占據(jù)著主流。不少人認(rèn)為這是“變相漲退票費(fèi)”，也有人認(rèn)為面對(duì)火車票相對(duì)緊張的現(xiàn)狀，很多旅客都有“占坑”心理，這樣的退票方案觸及了大眾的利益，是霸王條款。但筆者認(rèn)為，這樣的觀點(diǎn)并不客觀公正。我國(guó)鐵路運(yùn)輸整體上呈現(xiàn)運(yùn)力不足，高峰時(shí)期更是一票難求。再看看退票的時(shí)間分布：開(kāi)車前24小時(shí)內(nèi)退票比例為73.5%，24小時(shí)至48小時(shí)的比例為11.7%，48小時(shí)退票的比例為14.8%。在開(kāi)車前24小時(shí)內(nèi)退票如此集中，無(wú)疑給車票周轉(zhuǎn)和大眾的二次購(gòu)票造成很大的困難，也造成鐵路運(yùn)力資源的浪費(fèi)。正是由于鐵路運(yùn)力不足大家才習(xí)慣于通過(guò)多途徑預(yù)訂不同時(shí)間和車次、席別的車票，而對(duì)退票則覺(jué)得什么時(shí)候都是一樣的，就習(xí)慣性的拖延到了火車開(kāi)車前。就個(gè)人的利益來(lái)看，這樣做沒(méi)有什么不妥，但對(duì)于公共利益來(lái)說(shuō)這樣做無(wú)疑給車票的二次發(fā)售帶來(lái)巨大的難度，也加劇了火車票一票難求的現(xiàn)象。鐵路局新的退票政策目的是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)大眾提前規(guī)劃好自己的行程，增強(qiáng)購(gòu)票的計(jì)劃性，從而不占用多余的公共資源，在自己能安心出行的情況下，讓更多人能盡早買到票，將鐵路運(yùn)力發(fā)揮到最大，也讓有限的火車票能發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。

    當(dāng)然，鐵路局的政策是為了引導(dǎo)公眾理性購(gòu)票，對(duì)于社會(huì)整體而言是便民、利民之舉，需要我們的支持與理解。而要使二次購(gòu)票時(shí)間更充裕，讓鐵路運(yùn)力最大化則需要大眾不僅僅考慮個(gè)人利益，而站在公共利益的角度思考，真正做到出行前提前規(guī)劃，科學(xué)購(gòu)票。

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