原標題：成都鄉(xiāng)村振興賦新能 城鄉(xiāng)融合聚強勢
寒冬，蒲江縣長秋山連綿起伏的果園中，一顆顆青果逐漸泛上成熟的金黃，再過半個月，今年的“公式公式柑”又將端上世界各地的餐桌。就在幾年前，這塊地還是幾十戶村民的宅基地。經(jīng)過一場農(nóng)戶“自愿有償退出宅基地”改革，曾經(jīng)“空置”的土地呈現(xiàn)出豐收的景象。
農(nóng)戶“自愿有償退出宅基地”改革，是成都市深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一項創(chuàng)舉。作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和第二批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，成都一舉承擔了多項國家改革試驗，也因此被賦予了為全國探路的使命。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，成都市持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，全方位推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，探索具有成都特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。2017年，成都市實現(xiàn)GDP13889.4億元，農(nóng)業(yè)增加值達519億元，農(nóng)民人均可支配收入達到20298元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.92:1，城鎮(zhèn)化率達71.9%。
鄉(xiāng)村振興賦新能，城鄉(xiāng)融合聚強勢。當前，成都農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的多重效應(yīng)疊加，成都市緊緊圍繞構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署要求，加快提升建設(shè)農(nóng)村土地交易服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)等“七大共享平臺”，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合進入“加速跑”階段。
成都崇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)大田景觀
重下一盤棋
讓生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動
“成交!”隨著工作人員激動地報價，455元/畝的價格在電子競價屏幕上定格。這是廣元市劍閣縣公店鄉(xiāng)一宗750.6畝集體林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，以120元/畝起拍，最終在成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡稱成都農(nóng)交所)土地交易平臺上成功流轉(zhuǎn)，獲得了280%的溢價率。
土地是農(nóng)村最基本的要素。成都農(nóng)交所打造集“產(chǎn)權(quán)交易、投融資服務(wù)、資產(chǎn)處置”為一體的大型綜合性服務(wù)平臺，則是激活這一要素的現(xiàn)代化平臺。成都農(nóng)交所將資源類、資產(chǎn)類、知識產(chǎn)權(quán)類、投融資服務(wù)類4個大類、21項農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入入場流轉(zhuǎn)交易范圍。截至目前，成都農(nóng)交所共流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)近1.6萬宗、總面積約165萬畝，累計成交金額800多億元。現(xiàn)已發(fā)展成為全國交易規(guī)模最大、交易品種最多、服務(wù)體系最完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺。
隨著承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，成都市搭建的這一統(tǒng)一的跨區(qū)域土地交易平臺，打破了束縛農(nóng)村土地流動的藩籬，帶動大量社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
重下一盤棋，隨著資源要素整合改變，成都市也不斷健全城鄉(xiāng)要素市場化配置機制，讓生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動。
為深化土地制度改革，成都完善承包地“三權(quán)分置”，探索土地股份合作的有效模式，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；s化發(fā)展，并推進宅基地“三權(quán)分置”，充分利用和盤活宅基地資源，促進鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)、文創(chuàng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。同時，成都還深入推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，探索形成了戰(zhàn)旗村“就地入市+鄉(xiāng)村旅游”、青杠樹村“整理入市+田園綜合體”等一批示范項目，有效促進了集體建設(shè)用地的開發(fā)利用。
深化農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革，成都建立“農(nóng)貸通”金融綜合服務(wù)體系，上線以來實現(xiàn)成功放款5255筆，金額38.22億元，申貸成功率高達86%，并不斷完善農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系，探索開展經(jīng)濟林木(果)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)等近20種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款，累計發(fā)放各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款187.4億元。
青磚白瓦掩映在房前綠柳間，老舊的農(nóng)具展陳新功能，訴說著農(nóng)耕文明揮之不去的濃濃鄉(xiāng)愁。走進大邑縣青霞鎮(zhèn)幸福公社，村村有文創(chuàng)、戶戶有特色，頗具特色的鄉(xiāng)村標識讓人耳目一新。這些創(chuàng)新手筆正是來自于“杲十”設(shè)計團隊。“我們從城市回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，讓設(shè)計為傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村帶來更多的活力和幸福。”在工作室里，“杲十”設(shè)計的帶頭人戴子淳告訴記者，他們的團隊是一支全部由95后組成的大學(xué)生設(shè)計師團隊，目前已有10位95后設(shè)計師在此安家。“融入鄉(xiāng)村，投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)，這讓大家感到很有獲得感。”
人才，是整合生產(chǎn)要素的又一核心，也為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。成都市建立健全鄉(xiāng)村人才培育集聚體制機制，并制定出臺“成都市人才新政十二條”，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，加強各類專業(yè)人才和高端人才引進培育。目前，已吸引規(guī)劃、設(shè)計、創(chuàng)意、金融等3.5萬余名專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人以上，夯實鄉(xiāng)村振興的智慧支持。
改革再破冰
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力
參觀手工布鞋工坊，探尋“川菜之魂”的美味起源，再看看新農(nóng)村的新面貌……每一個清晨，郫都區(qū)戰(zhàn)旗村都會伴隨著一波又一波游客的到訪而熱鬧起來。來自全國各地的游客都想看看，這個讓總書記“點贊”的新農(nóng)村是什么樣?作為全國眾多鄉(xiāng)村的發(fā)展藍本，振興的鄉(xiāng)村又是什么樣?
戰(zhàn)旗村位于成都西郊，曾是一個純粹的農(nóng)業(yè)村，盡管地處成都平原，自然條件優(yōu)越，但在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟模式下，始終溫飽有余，富裕很難。
而2015年9月7日，郫縣公共資源交易服務(wù)中心內(nèi)，隨著四川首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)競拍成功敲響“第一槌”，戰(zhàn)旗村的模樣徹底改變。該村13.447畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價掛牌成交，由四川邁高旅游資源開發(fā)有限公司競拍成功，用于第五季·香境項目。
改革破冰，從不流于表層。在戰(zhàn)旗村打造的“鄉(xiāng)村十八坊”里，這個聞名全國的農(nóng)村改革“試驗田”再次長出新成果�？紤]到村上從事釀酒、榨油、做豆瓣、做布鞋的能工巧匠比較多，去年7月，戰(zhàn)旗村組建戰(zhàn)旗集體經(jīng)濟股份合作社，發(fā)動群眾自籌自建，將原來閑置的近50畝村集體養(yǎng)豬場，改造成古香古色的特色商業(yè)街“鄉(xiāng)村十八坊”，也成為戰(zhàn)旗村歷史性地敲響“農(nóng)村土地入市”第一槌后又一次華麗的轉(zhuǎn)身。“先期建成運營豆瓣、布鞋、釀酒等12個傳統(tǒng)工藝作坊，解決100多名村民就近就業(yè)。”截至2017年底，全村集體資產(chǎn)達到4600萬元，實現(xiàn)集體經(jīng)營性純收入462萬余元。
而近年來崇州市探索的農(nóng)業(yè)共營制，則是我市另一種全新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新。
崇州市白頭鎮(zhèn)五星村村民高為民，幾乎從沒操心過自己的7畝多地，每年仍然能從中獲益8000元左右;魏濤，以崇州榿泉千豐土地股份合作社職業(yè)經(jīng)理人的身份，經(jīng)管著幾百畝土地，“不算政府補貼，一年也能收入7萬元左右。”
所謂共營制，即農(nóng)民以參股方式，把地交給土地股份合作社，由合作社出面聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理田間大小事，而大部分勞作可由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系提供。農(nóng)民“入社自愿、退社自由”，對耕種不失“話語權(quán)”“收益權(quán)”;受聘的職業(yè)經(jīng)理人，通過利益聯(lián)結(jié)，與農(nóng)民“利益共享”“風險共擔”，成為目標一致的共同體。
確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是農(nóng)業(yè)改革的重要任務(wù)，也是保證農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實現(xiàn)這一目標，必須回答“誰來種田、怎么種田”，并充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。崇州探索，由此被專家評價為“昭示中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的重要方向”。
不止在崇州。近年來，成都市規(guī)模經(jīng)營新模式遍地開花。為鼓勵各類新型經(jīng)營主體，市財政還設(shè)立了專項資金，支持龍頭企業(yè)搞加工搞流通，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場做標準做品牌。
文創(chuàng)增活力
奏響農(nóng)商文旅體融合發(fā)展協(xié)奏曲
剝開慈竹青翠的外皮，層層抽出白細的剖片，經(jīng)過日曬、劃篾絲、染色等工序后，再經(jīng)過編、絞、鎖、插、穿、扣等工藝技法，竹編匠人們編織出一件件造型優(yōu)美、工藝精湛、豐富多彩的竹編工藝品、日用品。走進崇州市道明鎮(zhèn)竹藝村“丁知竹”竹藝館，游客們沉浸在飄散著竹篾清香的作坊里，看著一個又一個匠人用靈巧而智慧的雙手編織出美妙的竹器，輕松自在的同時也大開眼界，紛紛拿出相機記錄，臨走時還不忘捎上一兩個精巧的竹藝手工藝品。
無根山下，林盤深處，隨處可見一叢叢青翠的竹林，仿佛是一道道青色的屏障。道明鎮(zhèn)也因國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——道明竹編得名。在貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，竹藝村聚焦美麗宜居公園城市的鄉(xiāng)村表達，堅持“用文化延續(xù)未來、用藝術(shù)點亮鄉(xiāng)村”核心理念，以設(shè)計為媒介、以文創(chuàng)為特色，建設(shè)“國際范、天府味、竹編韻”的新中式川西林盤，推動農(nóng)商文旅體跨界融合發(fā)展，努力把美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)顏值轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟價值。
瞄準鄉(xiāng)村旅游帶來的紅利，竹藝村積極探索“非遺文化+文創(chuàng)基地+鄉(xiāng)村旅游”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。引入中央美院、澳大利亞竹研究院等竹編文創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)資源，建立竹編創(chuàng)客基地、竹藝工坊、非物質(zhì)文化演習(xí)所，邀請國內(nèi)外竹編研究專家、產(chǎn)業(yè)人才、文創(chuàng)人才，開展竹編工藝、竹編文化、竹編市場交流合作、產(chǎn)品創(chuàng)作，用現(xiàn)代設(shè)計提升傳統(tǒng)竹編產(chǎn)品、用現(xiàn)代工藝改造傳統(tǒng)竹編生產(chǎn)、用現(xiàn)代市場激活傳統(tǒng)竹編產(chǎn)業(yè)，多渠道培育楊龍梅、丁春梅等一批本土竹編傳承人，培育竹編企業(yè)兩家，帶動全鎮(zhèn)700多戶農(nóng)戶從事竹編產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)竹編煥發(fā)新的生機與活力。
文創(chuàng)豐富了農(nóng)商文旅體融合發(fā)展的多元化經(jīng)營體系，也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增添了活力。我市構(gòu)建農(nóng)商文旅體融合發(fā)展的多元化經(jīng)營體系，大力推動“農(nóng)業(yè)+商貿(mào)”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+體育”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+會展”，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)文創(chuàng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)功能向復(fù)合功能延伸拓展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相互融合、多元發(fā)展。
西向而去，在無根山的另一邊，蒲江縣明月村深挖邛窯歷史文化特質(zhì)，按照新老村民共創(chuàng)共享幸福美麗新鄉(xiāng)村的定位，以優(yōu)良生態(tài)吸引陶藝、篆刻、草木染等文創(chuàng)項目及藝術(shù)家、文化創(chuàng)客，形成以陶藝手工藝為主的文創(chuàng)項目聚落和文化創(chuàng)客集群，走出了一條“生態(tài)+文創(chuàng)+旅游”的鄉(xiāng)村振興之路。這個2009年的成都市級貧困村變身全國文明村、中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，成為文創(chuàng)陶藝新勝地和安居樂業(yè)理想村。
曾經(jīng)，這個摘不掉帽的貧困村，與所有未經(jīng)雕琢的原生態(tài)村莊一樣，只是地圖上毫無吸引力的圓點，可在“文創(chuàng)”的帶動下，它已成為了人們的夢中田園。先后引進蜀山窯、草木染工房、明月軒篆刻藝術(shù)博物館、火痕柴窯、呆住堂藝術(shù)酒店、有朵云藝術(shù)咖啡、搞事情小酒館等文創(chuàng)項目45個，多元化的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群塑造了明月村文藝鄉(xiāng)村新形態(tài)，帶來了人氣和商機。
依托“茶山竹海松林明月窯”等特色資源，由村委會牽頭、村民入股，成立明月村鄉(xiāng)村旅游合作社，明月村推出茶園采摘、竹林挖筍、自然教育、制陶和草木染體驗、美食品鑒等項目，引導(dǎo)村民發(fā)展“諶家院子”“飲食唐園” “門前椿宿”等創(chuàng)業(yè)項目23個，建設(shè)家庭旅舍50余間，打造出集家庭農(nóng)場、林盤民宿、農(nóng)事體驗、研學(xué)課堂于一體的旅游新業(yè)態(tài)。并開發(fā)明月茶、明月果、明月筍、明月染、明月陶等系列旅游商品，實行線上線下同步銷售，產(chǎn)品附加值顯著提升。2017年全村共接待游客18萬人次，文創(chuàng)及鄉(xiāng)村旅游總收入超9000萬元，村民人均可支配收入達20327元，增長15%。
一個個文創(chuàng)項目，為村民們打開了一種新的生產(chǎn)生活方式，也帶動了農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，更為城里人開啟了全新的田園旅居生活，一幅城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的生動畫卷正徐徐鋪開。(記者 李萌 陳泳 文/圖)
原標題：鄉(xiāng)村振興賦新能 城鄉(xiāng)融合聚強勢——成都鄉(xiāng)村振興“加速跑”加快推進城鄉(xiāng)融合改革試驗
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