深圳的“路邊攤”不再全面禁止了!新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)近日經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò),擬于今年9月1日起實(shí)施,修訂后的條例允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
街道辦可劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
“路邊攤”曾經(jīng)是城市的一道“民生風(fēng)景”,不僅物美價(jià)廉,受市民歡迎,而且解決了部分人的就業(yè)、增收問(wèn)題,也讓城市充滿(mǎn)煙火氣。但是,因占道經(jīng)營(yíng)影響交通、亂扔垃圾破壞環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題,為了“還路于民”,“路邊攤”一度被取締。
新修訂的《條例》在原《條例》“禁止擅自占用城市道路及其兩側(cè)、人行天橋、人行隧道和其他公共場(chǎng)所堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、銷(xiāo)售商品”的基礎(chǔ)上,增加“街道辦事處可以根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”的例外規(guī)定,以兼顧居民日常生活需求和城市整體市容美觀(guān)有序。
“路邊攤”也不是一松了之!稐l例》規(guī)定,攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具體劃定辦法由區(qū)人民政府會(huì)同市城管和綜合執(zhí)法等部門(mén)制定。在劃定位置之外設(shè)擺攤且拒不改正的,由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門(mén)按照占地面積處每平方米一千元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處沒(méi)收擺賣(mài)的物品和實(shí)施違法行為的工具。
允許符合規(guī)范的店家“外擺”
好天氣時(shí),在室外喝咖啡更有氣氛,這是很多市民的感受。為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,滿(mǎn)足市民需求,新修訂的《條例》改變對(duì)超門(mén)窗擺賣(mài)經(jīng)營(yíng)“一刀切”管理的模式,規(guī)定商場(chǎng)、門(mén)店超出門(mén)、窗外墻擺賣(mài)、經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范。為店家“外擺”開(kāi)了一道“口子”。
《條例》授權(quán)市城管和綜合執(zhí)法部門(mén)另外制定“外擺”相關(guān)規(guī)范。違反規(guī)定超門(mén)店擺賣(mài)拒不改正的,處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處沒(méi)收違法擺賣(mài)、經(jīng)營(yíng)的物品和實(shí)施違法行為的工具。
從為“路邊攤”解禁到允許符合規(guī)范的店家外擺,在立法審議中,有市人大常委會(huì)委員認(rèn)為,這不僅有利于恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng),更回應(yīng)了民生訴求,體現(xiàn)了城市的溫度和包容性,是城市治理精細(xì)化的體現(xiàn)。下一步,如何制定科學(xué)合理的“路邊攤”和“商業(yè)外擺”的具體規(guī)范,也考驗(yàn)著有關(guān)部門(mén)的管理智慧。
中新網(wǎng)資料圖
如何守護(hù)這份煙火氣?
眾所周知,“路邊攤”曾經(jīng)是城市的“民生風(fēng)景”,不僅“路邊攤”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是市民所需,因?yàn)闆](méi)有租金等成本降低了市民消費(fèi)成本 ,而且解決了部分市民的就業(yè)問(wèn)題、增收問(wèn)題,并讓城市充滿(mǎn)煙火氣及濃郁的商業(yè)氣息。
但“路邊攤”在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,曾不斷被貼上妨礙市容、影響道路交通等標(biāo)簽,幾乎被視為“臟亂差”的代名詞。尤其是在一些大城市,看不到路邊攤,似乎被當(dāng)成了城市文明指數(shù)的一種象征,而關(guān)于城管與路邊攤經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法糾紛,也時(shí)常成為備受爭(zhēng)議的話(huà)題。
每次“放開(kāi)路邊攤”的聲音出現(xiàn),總會(huì)伴隨一些擔(dān)憂(yōu),也有不少基層一線(xiàn)的管理者坦言,“煙火氣”管不好,對(duì)他們而言往往就變成了“火氣”。這樣的擔(dān)憂(yōu)可以理解,更要用心予以化解。一方面,各級(jí)管理者應(yīng)該更具包容眼光,理解“煙火氣”之干城市的獨(dú)特價(jià)值,并呵護(hù)這樣的價(jià)值:一方面,基層管理者的實(shí)際顧慮,也應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供有效支撐來(lái)打消。
全球不少知名城市都有當(dāng)?shù)厝艘詾楹赖牟叫薪帧⒁故心酥?ldquo;道路文化”,有的百年“路邊攤”集群,如巴黎塞納河兩側(cè)的“綠皮舊書(shū)攤”,還被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。初聞驚訝,細(xì)想也自然,見(jiàn)證四季流轉(zhuǎn)、承載代代人記憶的何嘗不是城市故事的訴說(shuō)者。它們的存在和揚(yáng)名,也是善治的鮮活體現(xiàn)。
有不少他山之石就可借鑒——如擺攤設(shè)點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致市容環(huán)境臟亂差、噪音擾民,新加坡就規(guī)定所有經(jīng)營(yíng)者必須持牌設(shè)攤,并由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資格管理和環(huán)境衛(wèi)生管理。同時(shí)配套制度跟上。不準(zhǔn)赤手處理食物、食物處理場(chǎng)所必須清潔等明文規(guī)定,對(duì)從業(yè)者有很強(qiáng)指導(dǎo)意義,也為基層監(jiān)管提供了抓手。
有著露天擺攤傳統(tǒng)的法國(guó)巴黎,會(huì)讓攤主上整察局申請(qǐng),簽署一系列 協(xié)議,包括遵守衛(wèi)生規(guī)定、維持公共空間清潔,不打擾附近居民安寧等,隨后方能營(yíng)業(yè)。而管理部門(mén)也有相應(yīng)配合,及時(shí)清理垃圾,清洗路面,確保煙火氣“熏烤”后的道路、廣場(chǎng)盡快恢復(fù)如常,呈現(xiàn)另一種人們期待的城市面貌.…...
這些例子,都告訴我們“事在人為”。
對(duì)此,網(wǎng)友們也不一樣的看法。有人表示支持,但必須把管理抓好↓
有人則反對(duì),認(rèn)為衛(wèi)生、交通、市容無(wú)法保障↓
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