抽象的概念照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，并非那么嚴(yán)絲合縫，當(dāng)下都江堰尤其欠缺的是產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。要在一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)村，引入制造業(yè)和旅游業(yè)，缺的不僅僅是錢。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，僅僅靠農(nóng)民也難以實(shí)現(xiàn)。
拿土什村來說，這里從來沒有過發(fā)展工業(yè)和旅游業(yè)的歷史，要在一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)，植入工業(yè)和旅游的基因，無疑需要一個(gè)漫長的過程。
“怎么辦？只能當(dāng)成一個(gè)設(shè)想，摸著石頭過河。”周光說。
2 現(xiàn)狀
農(nóng)村房屋閑置，從事旅游業(yè)缺乏資金，林地和耕地權(quán)能待充分激活
破題
以改革之手，解決資金、服務(wù)和產(chǎn)權(quán)問題，喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)
“冷清！”都江堰市天馬鎮(zhèn)禹王村，盡管地處玫瑰花溪谷景區(qū)，但看不到幾個(gè)游客，村民大都關(guān)門閉戶，不少人家的門前荒草叢生。
事出有因。歷史上，禹王村是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，這里沒有別的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民大都外出打工，房屋大都閑置。
如何激活這些閑置的資產(chǎn)，是田園綜合體試點(diǎn)的使命之一。當(dāng)?shù)氐脑O(shè)想是，通過重新改造，將這些閑置的房屋包裝成農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店。
錢是個(gè)大問題。一座400平方米的房屋，要重新改造，少則要三四十萬元，多則上百萬。這對于普通農(nóng)民來說， 不易。
如何突破資金瓶頸？都江堰青城山鎮(zhèn)已經(jīng)在推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款，但前提是，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)達(dá)，這些房屋多半都已經(jīng)在從事旅游業(yè)，即便出現(xiàn)問題，銀行可以順利將這些房屋出手。而天馬鎮(zhèn)不一樣，旅游業(yè)剛剛起步，銀行不敢同樣放貸。
為了打消銀行顧慮，當(dāng)?shù)匾刖G沃農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，投入10億元資金，在當(dāng)?shù)刈庥昧?700畝山地，開發(fā)玫瑰花溪谷。下一步，綠沃農(nóng)業(yè)將以觀光旅游為主，開展農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)、建立農(nóng)業(yè)康養(yǎng)基地，聘用農(nóng)民種植花卉和管理園區(qū)，帶動(dòng)周邊村民做農(nóng)家樂。還將鋪設(shè)3100畝玫瑰種植園區(qū)，進(jìn)口玫瑰品種將超過2800余種。
“這樣的話，銀行就敢放農(nóng)房抵押貸款了。”天馬鎮(zhèn)人大副主席周科認(rèn)為，必須有金融的支持，才能把農(nóng)房資產(chǎn)激活。現(xiàn)在有了田園綜合體這個(gè)國家試點(diǎn)金字招牌，步伐可以走得更快。
第二大問題是服務(wù)。習(xí)慣了做農(nóng)活的手要去做酒店服務(wù)，同樣不是容易的事情。為了破解這個(gè)難題，當(dāng)?shù)赜窒氤鲂抡校和ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)+的模式，將景區(qū)的房屋進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)，整體打造，引入專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。房屋所有人會(huì)獲得一筆租金，同時(shí)還會(huì)按照一定比例，從后期的營業(yè)收入中分紅。這樣一來，先前閑置的農(nóng)房就可以徹底激活了。
再說地。當(dāng)?shù)赜袛?shù)千畝的林地和耕地，過去，由于產(chǎn)權(quán)不明晰等原因，也是沉睡的資產(chǎn)。去年開始推行土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，其中一個(gè)獼猴桃種植大戶就成功用500畝獼猴桃種植基地貸款300萬元。
“也有問題。”周科透露，最大的問題是銀行要求有擔(dān)保公司介入，這雖然減少了銀行的風(fēng)險(xiǎn)，但增加了農(nóng)民的成本。一句話，還是對土地流轉(zhuǎn)收益不放心。“我們的目標(biāo)是砍掉擔(dān)保這個(gè)中介，直接用土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)擔(dān)保，降低貸款成本。”
3 現(xiàn)狀
有的地方在探索中以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之名圈地，行房產(chǎn)開發(fā)之實(shí)
破題
以法律之手，劃定紅線保護(hù)農(nóng)民利益;不將農(nóng)民趕出村莊，而是和農(nóng)民一起發(fā)展
眼看著鮮艷的玫瑰花在村里遍地生長，45歲的禹王村村民白宗福內(nèi)心更多是惶恐和迷茫：面對突然闖入村里的資本大鱷，他覺得自己渺小得如同一只螞蟻。他擔(dān)心，有一天，會(huì)被這“巨鱷”直接趕跑，抑或踩在腳下，沒有話語權(quán)。
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