原標(biāo)題：2017年瀘州市精準(zhǔn)脫貧的三份“答卷”
去年，瀘州市推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，完成了8.3萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)，所取得的成效，可從下面三份答卷看出。
答卷一：易地搬遷“瀘州經(jīng)驗(yàn)”吸引《半月談》網(wǎng)關(guān)注
以前，盡管山上缺水，但古藺縣大寨苗族鄉(xiāng)富民村的王文平怕下雨。大雨一來(lái)，地處陡坡上的田土就一塊塊往下塌，他家30多年前蓋的木房子更是透風(fēng)漏雨。山高地薄，王文平看著一雙兒女，再望望大山，這位40歲的苗族漢子覺得“有勁卻沒處使”。
得益于易地扶貧搬遷政策，王文平花錢不多就搬進(jìn)90平方米的磚房。“山下活多，打零工半年就掙了1.5萬(wàn)多元。”剛脫貧的王文平“渾身都是勁”：用2萬(wàn)元扶貧小額信用貸款養(yǎng)了12頭豬，種的木瓜有專合社收購(gòu)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游建農(nóng)舍接待游客……
易地搬遷所需資金巨大，許多地方面臨籌資難。易地搬遷不能讓貧困戶背債，但地方財(cái)力弱，國(guó)家補(bǔ)助的各類扶貧項(xiàng)目資金規(guī)模小，且資金逐年下達(dá)，易地搬遷不可能“今年搬一點(diǎn)，明年搬一點(diǎn)”。如何解決籌資問(wèn)題呢？
2015年底，中央出臺(tái)文件，提出可利用增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷，即貧困區(qū)縣在易地扶貧搬遷中因集中建設(shè)新居和復(fù)墾舊居土地，可騰出相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)，并出售給省內(nèi)發(fā)達(dá)區(qū)縣以獲取資金。
盡管有政策支持，但易地扶貧搬遷要先建新居，再拆舊居，然后復(fù)墾，最終才能形成可供交易的土地指標(biāo)。現(xiàn)實(shí)中存在的“時(shí)間差”，成為釋放政策紅利面臨的尷尬。為此，我市決定參照項(xiàng)目收益?zhèn)姆绞教剿靼l(fā)行易地扶貧搬遷債券，得到了國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)。
按照規(guī)劃，瀘州市易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目總投資60.5億元，其中自籌資金40.5億元，占項(xiàng)目總投資的66%，剩下20億元通過(guò)發(fā)行債券解決。
2016年9月，瀘州市探索發(fā)行易地扶貧搬遷債券，用于解決古敘兩個(gè) 扶貧工作重點(diǎn)縣的資金缺口。該債券一經(jīng)推出，就得到市場(chǎng)認(rèn)可，首期5億元額度認(rèn)購(gòu)資金高達(dá)近35億元，緩解了扶貧搬遷的資金難題。
在生態(tài)搬遷和移民安置一批上，我市去年把貧困群眾住房安全保障建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的頭等大事來(lái)抓，用好20億元易地扶貧搬遷項(xiàng)目收益?zhèn)�，按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一方案設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工管理、統(tǒng)一要素保障、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的“五統(tǒng)一”要求，集中力量推進(jìn)易地扶貧搬遷，全年累計(jì)完成搬遷1.07萬(wàn)戶4.3萬(wàn)人。
為此，去年，《半月談》網(wǎng)、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站報(bào)道瀘州易地扶貧搬遷經(jīng)驗(yàn)。
答卷二：合江縣整縣摘掉“貧困帽”
烏蒙山片區(qū)是四川省脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)區(qū)域，計(jì)劃2017年有兩個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)摘帽，合江縣就是其中之一。
合江作為烏蒙山連片貧困地區(qū)中的省定貧困縣，如何把脫貧攻堅(jiān)工作做得更加精細(xì)、精準(zhǔn)？合江人認(rèn)為，貧困需要標(biāo)本兼治。如果貧困戶對(duì)政策扶持太過(guò)依賴，而沒有實(shí)現(xiàn)自食其力，一旦離開政策扶持，自然又會(huì)返貧。所以，必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為支撐，因地制宜、因人而異為貧困戶制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的增收方案。
對(duì)此，合江縣采取了“長(zhǎng)短結(jié)合”“以短養(yǎng)長(zhǎng)”方法。“長(zhǎng)”就是鼓勵(lì)貧困群眾發(fā)展荔枝、真龍柚種植等長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)，盡管需要四五年的管護(hù)，但一旦開始掛果，將在未來(lái)幾十年持續(xù)提供經(jīng)濟(jì)收入。“短”就是在未掛果的四五年期間，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展一些周期短、見效快、效益好的小型家禽養(yǎng)殖作為過(guò)渡。
根據(jù)貧困群眾實(shí)際情況，合江縣通過(guò)“一戶一策”鼓勵(lì)貧困戶合理利用資源，發(fā)展林下養(yǎng)雞、稻鴨共棲、稻魚共生等特色養(yǎng)殖業(yè)，并按照農(nóng)旅結(jié)合理念，幫助有條件的貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)多渠道增收致富。這些措施實(shí)行后見效，幫助合江縣整縣摘掉“貧困帽”。
林中友是合江縣榕山鎮(zhèn)回洞橋村人，全家4口人。林中友患有脊柱骨質(zhì)萎縮疾病，其妻子患有肺氣腫，兩個(gè)兒子都在讀初中。種點(diǎn)莊稼不夠一家人吃，一家人生活困難。
后來(lái)，易地扶貧搬遷政策解決了林中友住的問(wèn)題，健康扶貧加教育扶貧解除了他們一家看病讀書的后顧之憂。更重要的是，有收入了。
林中友說(shuō)：“去年，村上介紹我外出打工，安排我妻子打掃衛(wèi)生，又喊她去扶貧車間上班，這些都是每月拿工資的，安逸。”
此外，林中友還通過(guò)借貸3萬(wàn)元扶貧小額信貸，投資入股到溫氏養(yǎng)豬場(chǎng)和真龍柚博覽園，每年至少可以拿到2100元的分紅。
合江縣整縣摘掉“貧困帽”的成效，引起了央視的關(guān)注。在央視《新聞聯(lián)播》“砥礪奮進(jìn)的五年·扶貧蹲點(diǎn)日記”欄目中，播出了《石堰村：產(chǎn)業(yè)促增收，脫貧路上幸福多》新聞，報(bào)道了該縣合江鎮(zhèn)石堰村在政府脫貧攻堅(jiān)政策的支持下，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，打造荔枝產(chǎn)業(yè)增收亮點(diǎn)，依靠實(shí)干從貧困村名單中退出，村民生活發(fā)生巨大改變的故事，時(shí)長(zhǎng)達(dá)到2分36秒。
答卷三：“第一書記”扶貧一線投入真心真情
“何書記，請(qǐng)到我家吃飯。”去年年底，納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)鼓樓村不少脫貧戶爭(zhēng)相邀請(qǐng)“第一書記”何彥華做客，原因是不到10個(gè)月的時(shí)間，何彥華就讓他們脫了貧。
何彥華很快樂(lè)，讓村民致富的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，但他婉言謝絕了村民的好意。
前年2月，納溪區(qū)農(nóng)業(yè)局選派有著多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的何彥華，前往鼓樓村擔(dān)任“第一書記”。已過(guò)54歲的何彥華，開始了駐村工作。
鼓樓村是四川省級(jí)貧困村，也是納溪區(qū)海拔 的村之一，平均海拔750米。該村山多田少，交通不便，特別是村組公路不通暢，地質(zhì)災(zāi)害多。由于村里基礎(chǔ)設(shè)施差，沒有一個(gè)主導(dǎo)的致富增收產(chǎn)業(yè)，村里青壯年勞力紛紛選擇外出務(wù)工。
由于鼓樓村地勢(shì)偏僻、山高坡陡，何彥華每天徒步去村民家了解情況不便，不僅走訪的農(nóng)戶少，而且還很累。為了提高工作效率，何彥華購(gòu)買了一輛單車走村串戶。
花了一個(gè)月時(shí)間走訪后，何彥華了解到該村致貧的主要原因：地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏勞動(dòng)力，部分村民疾病纏身，村民脫貧成本高、難度大。
考慮到鼓樓山得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源，何彥華借助龍車鎮(zhèn)著力打造“瀘州大陽(yáng)臺(tái)、養(yǎng)生鼓樓山”為特色的生態(tài)休閑旅游業(yè)的東風(fēng)，鼓勵(lì)村民根據(jù)自身?xiàng)l件發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)殖鼓樓山土雞、腌制鼓樓山臘肉、種植鼓樓山竹筍等途徑增加收入。
何彥華思考著，要帶動(dòng)村民脫貧致富，關(guān)鍵是讓村民掌握一技之長(zhǎng)。于是，他把自己的電話告知每位貧困戶，歡迎大家給他打電話，咨詢種植養(yǎng)殖技術(shù)方面的問(wèn)題，盡最大的努力為大家排憂解難。從此之后，何彥華的電話成了熱線，他的名字也被越來(lái)越多的人所熟悉。
10個(gè)月時(shí)間，依靠養(yǎng)雞養(yǎng)鴨等方面的收入，鼓樓村建檔立卡的35戶貧困戶全部脫貧，該村退出貧困村序列。由于工作成效突出，何彥華去年獲得全市 “第一書記”榮譽(yù)
去年，我市把干部駐村作為扶貧攻堅(jiān)的“精準(zhǔn)滴灌管道”，市、縣機(jī)關(guān)（單位）選派干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)扶貧措施到戶到人。“第一書記”奮戰(zhàn)在扶貧一線，投入真心真情，真蹲實(shí)駐，做到“不脫貧不撤退”，贏得了群眾的好評(píng)。
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