新華社北京8月5日電題：發(fā)展改革委談加快推進民企研發(fā)機構(gòu)建設實施意見
新華社記者江國成
國家發(fā)展和改革委員會和科技部去年8月出臺了《關于加快推進民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設的實施意見》。為何出臺這樣的政策措施？近一年來這些政策措施成效如何？記者就相關問題采訪了國家發(fā)展和改革委員會高技術產(chǎn)業(yè)司劉艷榮巡視員。
提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力已是當務之急
劉艷榮說，改革開放以來，我國民營企業(yè)發(fā)展迅猛，目前已占全國企業(yè)總數(shù)的90％以上，提供80％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，承擔75％以上的技術創(chuàng)新活動，擁有約65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品，成為推動經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的重要力量。
她說，由于現(xiàn)有政策在執(zhí)行過程中，部分激勵創(chuàng)新的政策還不能完全落實到位，還不同程度上存在“彈簧門”和“玻璃門”等現(xiàn)象，導致民營企業(yè)技術創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新能力建設仍顯滯后�！凹訌娂夹g創(chuàng)新平臺建設，提升技術創(chuàng)新能力，已成為影響民營企業(yè)健康發(fā)展的關鍵�！�
為此，《實施意見》主要圍繞推進民營企業(yè)建立技術（開發(fā)）中心，承擔或參與工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室建設，以及建立和完善服務于民營企業(yè)的技術創(chuàng)新服務機構(gòu)等，分類提出了有針對性的政策舉措。
支持大中小民企建設研發(fā)機構(gòu)
據(jù)劉艷榮介紹，結(jié)合大型民營企業(yè)的發(fā)展基礎和特點，《實施意見》主要從四個方面加大政策支持力度。
——積極推進大型民營企業(yè)建立專業(yè)化的技術（開發(fā)）中心。截至2011年底，省級以上企業(yè)技術中心已達8156家，其中國家認定企業(yè)技術中心793家，民營企業(yè)占了近70％。
——鼓勵和引導有條件的行業(yè)大型骨干民營企業(yè)承擔或參與國家和地方布局的工程（技術）研究中心、工程實驗室等產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術創(chuàng)新平臺。
——鼓勵有實力的大型民營企業(yè)積極“走出去”，參與全球化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡和研發(fā)平臺建設，增強企業(yè)的技術創(chuàng)新活力。793家國家認定企業(yè)技術中心目前已在海外建立了631家技術開發(fā)與設計機構(gòu)，其中民營企業(yè)占到50％以上。
她說，基于目前我國中小型民營企業(yè)普遍缺乏研發(fā)機構(gòu)的狀況，《實施意見》明確要求強化政府的引導作用和政策扶持：
——鼓勵和引導有條件的中小民營企業(yè)自建技術（開發(fā)）中心，促進中小企業(yè)向?qū)＞胤较虬l(fā)展。
——引導中小民營企業(yè)參與組建產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，鼓勵中小民營企業(yè)通過在高校和科研院所設立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，或通過投資控股、參股等方式共建研發(fā)機構(gòu)。
——對于已出臺的財政、金融、稅收等有關激勵創(chuàng)新的政策，在中小型民營企業(yè)中加大推進落實力度。促進有關部門和地方政府對中小民營企業(yè)自建技術（開發(fā)）中心給予政策傾斜和資金支持。
向民企研發(fā)機構(gòu)開放技術創(chuàng)新平臺力度加大
劉艷榮說，發(fā)展改革委、科技部和工信部等部門積極促進利用政府資金支持建設的科技基礎設施、工程（技術）研究中心、工程實驗室、重點實驗室等技術創(chuàng)新平臺，加大向民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)開放先進實驗儀器、裝備和設施的力度。
國家還大力發(fā)展面向民營企業(yè)的公共技術服務機構(gòu)、政策服務機構(gòu)和科技政策咨詢中介機構(gòu)，僅國家技術示范轉(zhuǎn)移機構(gòu)、國家大學科技園、生產(chǎn)力促進中心等就分別達130多家、80多家和2200多家。
我國將建立和完善民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，探索建立公益性的專利信息服務平臺；探索在高等學校和科研機構(gòu)設立面向民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的客座研究員崗位。推進有實力的民營企業(yè)建立博士后科研工作站、院士工作站，吸引國內(nèi)外 人才參與民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。
各地積極落實《實施意見》
劉艷榮說，《實施意見》下發(fā)后，各地方政府高度重視，把推動民營經(jīng)濟發(fā)展、提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力作為一項重要工作進行部署。
浙江省發(fā)布實施《關于促進我省民營科技研究開發(fā)機構(gòu)發(fā)展的若干意見》等相關文件，明確對民營企業(yè)建設技術創(chuàng)新平臺的政策傾斜和資金支持。去年，浙江省支持研發(fā)平臺建設經(jīng)費的60％給予民營企業(yè)，省市級企業(yè)技術中心建設經(jīng)費支持比例更是高達90％以上。
廣東省積極鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在項目審批、核準和備案，以及土地供應、采購投標過程中對民營企業(yè)一視同仁，在安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金中對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)給予適度傾斜支持。
河南省專門對民企進行有關政策宣傳和解讀，積極探索產(chǎn)學研聯(lián)合新機制，組織有關民營企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)開展聯(lián)合攻關，推動風電、軌道交通、花卉、超硬材料、智能電網(wǎng)等領域組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。
劉艷榮表示，下一步，相關部門將重點推進民營企業(yè)創(chuàng)新平臺建設和創(chuàng)新能力提升，包括：著力改善制約民營企業(yè)發(fā)展的人才問題；加大創(chuàng)新公共服務平臺建設力度，推動公共創(chuàng)新平臺開放共享；加快推動企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設。（完）
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