近年來,自貢市財政部門緊緊圍繞實市委市政府推進依法治市和法治政府建設的總體部署,立足開展依法行政、依法理財“兩依”工作建設,不斷規(guī)范財政執(zhí)法和財政監(jiān)督,為全面構建法治財政奠定基礎。
一是以強化職責為重點,依法履行行政職能。依法履行行政職能是建設法治財政的內在要求。自貢市財政局成立了依法行政工作領導小組,一是由主要領導擔任組長,負責全市財政系統(tǒng)全面推進依法行政工作,二是聘請常年法律顧問為各項行政行為提供法律咨詢和建議。三是制定出臺《自貢市財政局全面推進依法行政依法理財加快法治財政建設的實施意見》,細化30個加快法治財政建設的具體措施,為法治財政建設提供了制度保障;四是規(guī)范執(zhí)法依據、分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法責任,加強行政執(zhí)法考核機制和執(zhí)法過錯責任追究制等,確保依法行政行為合規(guī)有效。
二是以硬化約束為保障,依法規(guī)范理財行為。健全的依法理財運行機制和監(jiān)督機制是建設法治財政的基礎。一是制定出臺《自貢市財政局領導集體決策重大問題議事規(guī)則》,對重大項目建設、重要人事任免、大額資金使用及資金分配等事項,堅持上黨組會(辦公會)集體研究決定,確保權力在陽關下操作。二是認真落實新預算法,完善政府預算體系、深化績效預算管理、規(guī)范財政支出安排行為、強化財政監(jiān)督等,切實提高財政管理科學化規(guī)范化和精細化水平。三是完善債務風險防控和預警機制,開展政府存量債務清理甑別工作,分類納入預算管理,制定政府債務管理辦法,債務風險防控更加有效。
三是以陽光透明為宗旨,依法公開財政信息。財政信息的透明化是構建法治財政的工作取向。一是認真落實新預算法“兩個20日內公開”和“兩個說明”等法定公開事項,細化公開內容,除涉密信息外,預決算支出全部細化公開到功能分類的項級科目,專項轉移支付預決算按項目按區(qū)縣公開。二是堅持“以公開為常態(tài),不公開為例外”原則,全面及時公開部門預決算和部門“三公”經費預決算信息。2015年,除涉密單位外,市級73個部門全部在市政府門戶網站上公開了本部門2015年部門預決算和“三公”經費預決算,較2014年公開49個部門增加了24個,做到了市級部門全覆蓋。三是積極利用財政互聯(lián)網站、政務微博、微信等新媒體,及時發(fā)布各類財政信息。
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