需求論證，是指政府采購預算批復后，政府采購活動實施前，為實現(xiàn)采購目標，對采購項目的采購需求進行論證的行為。為貫徹執(zhí)行政府采購法等相關要求，從2016年起，德陽市政府采購項目實行需求論證辦法，并對采購人采購需求論證工作進行了具體規(guī)定，確保需求論證辦法的順利實施。

　　一是采購需求論證責任要求。采購需求論證由采購人負責，可以委托采購代理機構組織實施，但委托不免除采購人應當承擔的法律責任。采購人應當通過采購需求論證，保證采購需求科學合理、符合實際，嚴禁豪華、重復、無用采購發(fā)生。

　　二是采購需求論證范圍。政府采購項目采購需求論證包括下列內(nèi)容：是否屬于政府采購政策扶持范圍；采購數(shù)量、采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強制性標準；擬采用的采購方式、評審方法和評審標準；擬確定的供應商參加采購活動的資格條件；政府采購項目的實質性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標準及其他合同實質性條款；其他需要論證的事項。

　　三是采購需求論證預算金額要求。政府采購項目預算金額市級小于100萬元的采購項目，應當組織相關專業(yè)人員進行需求論證；政府采購項目預算金額市級100萬元以上、小于500萬元的采購項目，應當組織3人以上單數(shù)組成的專家組進行采購需求論證；政府采購項目預算金額市級500萬元以上的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應當在開展相關調研的基礎上，組織5人以上單數(shù)組成的專家組進行采購需求論證，并在四川政府采購網(wǎng)向社會公示3個工作日以上，征求潛在供應商和社會公眾的意見。

　　四是采購需求論證供應商要求。采購需求論證過程中，不得邀請一個供應商或者邀請不具有實質競爭性的供應商進行協(xié)商，嚴禁采購需求傾向特定的供應商。采購人自主決定是否采納采購需求論證意見，并承擔相應的法律責任。采購人或者其委托的采購代理機構應當將采購需求論證資料留存歸檔。

　　五是無需采購需求論證的項目。國家、行業(yè)有強制標準的采購項目；不能詳細列明采購標準的技術、服務要求，需由供應商提供最終設計方案或解決方案的采購項目；按照規(guī)定進行商城（場）直購、網(wǎng)上競價、批量集中采購、定點采購的采購項目；同一年度內(nèi)，已經(jīng)論證過的相同采購項目；政府采購進口產(chǎn)品。

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