實施“個稅”改革

　　逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度，將固定性、經常性所得作為綜合所得按年計算征稅，將資本所得和臨時性、偶然性所得作為分類所得按次計算征稅，加大對高收入者的稅收調節(jié)力度，促進社會公平正義。

　　推進房產稅改革

　　認真總結個人住房房產稅改革試點經驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產的房產稅改革。

　　結合其他方面的稅制改革，對房地產交易環(huán)節(jié)征收的有關稅種進行簡并，合理安排稅收負擔。

　　構建地方稅體系

　　將財產行為類有關稅收作為地方稅體系的重要內容，不斷增加地方稅收收入。在中央統(tǒng)一立法的基礎上，賦予省級人民政府稅目稅率調整權、減免稅權，并允許省級人民政府制定實施細則或具體實施辦法。

　　據(jù)新華社北京11月21日電 財政部部長謝旭人21日在其對外發(fā)表的署名文章中闡述了下一步加快財稅體制改革的目標，并提出要通過深化房地產稅制改革、構建地方稅體系等舉措完善稅收體系，形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度。

　　謝旭人指出，一方面要強化稅收促進經濟結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變的作用。另一方面要充分發(fā)揮稅收調節(jié)收入分配的作用。實施個人所得稅改革，推進個人收入申報和財產登記、信息溝通等社會征信系統(tǒng)建設，逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度，將固定性、經常性所得作為綜合所得按年計算征稅，將資本所得和臨時性、偶然性所得作為分類所得按次計算征稅，加大對高收入者的稅收調節(jié)力度，促進社會公平正義。

　　完善消費稅制度，適當調整部分消費品的稅目和稅率，進一步發(fā)揮其調節(jié)收入分配的作用。

　　深化房地產稅制改革，構建合理完善的房地產稅收制度，有效調節(jié)財富分配。統(tǒng)籌推進房地產稅費改革，逐步改變目前房地產開發(fā)、流轉、保有環(huán)節(jié)各類收費和稅收并存的狀況。結合其他方面的稅制改革，對房地產交易環(huán)節(jié)征收的有關稅種進行簡并，合理安排稅收負擔。認真總結個人住房房產稅改革試點經驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產的房產稅改革。根據(jù)適當提高社會保障統(tǒng)籌級次的要求，健全社會保障籌資機制。按照“正稅清費”和“分類規(guī)范”原則，繼續(xù)清理整合行政事業(yè)性收費和政府性基金，進一步規(guī)范收入分配秩序。

　　此外，他強調要構建地方稅體系，將財產行為類有關稅收作為地方稅體系的重要內容，不斷增加地方稅收收入，進一步增強地方特別是中西部地區(qū)安排使用收入的自主性、編制預算的完整性和加強資金管理的積極性。在統(tǒng)一稅政的前提下，賦予省級政府適當稅政管理權限，培育地方支柱稅源。中央集中管理中央稅、共享稅的立法權、稅種開征停征權、稅目稅率調整權、減免稅權等，以維護國家的整體利益。對于一般地方稅稅種，在中央統(tǒng)一立法的基礎上，賦予省級人民政府稅目稅率調整權、減免稅權，并允許省級人民政府制定實施細則或具體實施辦法。

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