賈康：目前擴(kuò)大試點(diǎn)范圍很有必要。從操作上說(shuō)，開(kāi)征房產(chǎn)稅具有可行性：征房地產(chǎn)稅需要有產(chǎn)權(quán)登記與保護(hù)、稅基評(píng)估、信息管理與溝通、稅收征管等方面的配套支持，已在十個(gè)地方推行數(shù)年的物業(yè)稅“模擬評(píng)稅”工作，相關(guān)的信息系統(tǒng)、人員培訓(xùn)、評(píng)估軟件和收繳管理等，都提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。另外，房產(chǎn)稅在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有豐富經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)完全可以結(jié)合本國(guó)國(guó)情，借鑒吸收形成“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。
劉桓：一個(gè)稅種肯定要經(jīng)歷從無(wú)到有，逐步完善。目前的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，上海是對(duì)增量房征收，重慶已經(jīng)對(duì)存量房征收了。房產(chǎn)稅最終要向存量房征收的方向過(guò)渡是毫無(wú)疑問(wèn)的，但過(guò)渡的方式還有待進(jìn)一步研究和探討。
目前的難點(diǎn)有很多，除了征收方式，土地出讓金與房產(chǎn)稅的矛盾也是個(gè)大問(wèn)題。土地是國(guó)家的，購(gòu)房人繳納了土地出讓金，當(dāng)土地增值造成房產(chǎn)增值后，讓個(gè)人繳稅，是不合理的，應(yīng)該予以適當(dāng)?shù)目鄢Ｄ壳皝?lái)看，土地出讓金是不可能完全取消的，現(xiàn)階段我所希望的改革，是從一次性繳納70年出讓金，到20年繳納一次，到10年繳納一次，這樣能夠緩解購(gòu)房人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這樣會(huì)使土地收入大幅下降。
許善達(dá)：我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)是跟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)的，流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅這三大類中，每個(gè)都有調(diào)節(jié)功能，調(diào)節(jié)力度不一樣。目前我國(guó)稅制是流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體。而財(cái)產(chǎn)稅成為稅收主體之一的，多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家。因此現(xiàn)在廣泛推行房產(chǎn)稅，很難見(jiàn)到效果。
范小沖：征收房產(chǎn)稅是一個(gè)必然的趨勢(shì)，它對(duì)我國(guó)稅收制度的完善、房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展意義重大，但是操作起來(lái)非常困難。首先，我們購(gòu)買的房屋是70年，相當(dāng)于從政府租賃過(guò)來(lái)的，真正的產(chǎn)權(quán)歸政府，房產(chǎn)稅應(yīng)該向地主和房主收，不應(yīng)該由70年的租戶來(lái)收。若是繳了房產(chǎn)稅，買房時(shí)候繳納的70年的出讓金是否還要收，是否收重復(fù)了？其次，從具體操作上看，征收房產(chǎn)稅需要明確房屋產(chǎn)權(quán)、評(píng)估房屋價(jià)值，目前市場(chǎng)上的房屋產(chǎn)權(quán)非常復(fù)雜，房?jī)r(jià)也一直在變動(dòng)，具體到每個(gè)房子朝向不同，評(píng)估價(jià)格都不同，所以對(duì)房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估成本很高，難度很大。第三，我們國(guó)家征收房產(chǎn)稅不是一開(kāi)始就有的，能否爭(zhēng)取到老百姓的理解也是個(gè)問(wèn)題。因此，征收房產(chǎn)稅，需要認(rèn)真研究，有智慧地推行。
■ 圓桌嘉賓
賈康 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)
許善達(dá) 國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
劉桓 國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)
范小沖 陽(yáng)光100置業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總裁
■ 聲音
“在交易環(huán)節(jié)征稅”
許善達(dá)：對(duì)存量房進(jìn)行征稅，在實(shí)施上的難度會(huì)比較大，引起很多不必要的糾紛。
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