財政部財政科學研究所副所長劉尚希日前接受采訪時表示，雖然按家庭來征收累進個稅，似乎簡單合理。但是，從13億人口這個整體來觀察，需要權(quán)衡的問題將會使稅制變得相當復雜。讓家庭來申報其應(yīng)稅所得，會使成本高到難以實施的地步。他認為，“我國按家庭計征個稅不可行”。(7月21日中國廣播網(wǎng))
個稅作為調(diào)節(jié)社會財富分配最主要的手段之一，在我國，由于稅制本身存在比較多的問題和漏洞，以及在執(zhí)行中不能做到“一桿秤量度”、“一碗水端平”，因此，其作用受到了很大的影響和制約。其中，單一的稅制結(jié)構(gòu)和方式，也使該項稅收從起點開始就已經(jīng)失去了公平的準星。
也正因為如此，早在2006年，全國政協(xié)委員陳開枝就提交了一份分量相當重的議案，即《申報繳納個人所得稅應(yīng)以家庭為主的建議》，引起了社會的廣泛關(guān)注。但是，時間已經(jīng)過去6年多了。期間，圍繞個稅按家庭征收，也有過廣泛的討論與爭議，有關(guān)方面也曾明確表示，要抓緊組織和研究這個問題。
也許，正如劉所長所說，個稅按家庭征收，確實存在著很大的技術(shù)障礙和現(xiàn)實障礙，操作相當復雜，征收成本也會大大提高。但是，這顯然不是“放棄”的理由。
眾所周知，按照中國目前的實際情況，特別是信用體系建設(shè)嚴重滯后，可以說沒有一項稅收是能夠十分“簡單”地就能征收到位的。事實也是如此，盡管有關(guān)方面監(jiān)管的力度越來越大、手段越來越多，甚至稅企之間的矛盾日益尖銳，但是，偷漏稅的現(xiàn)象依然十分嚴重。那么，是否意味著，稅收可以不收或少收以及能收多少算多少呢？
其實，個稅按家庭征收，其復雜性并沒有劉所長所說的那么嚴重。一方面，相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)比較完善，不然，象農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均收入等數(shù)據(jù)，是如何統(tǒng)計出來的？該不是拍腦袋的結(jié)果吧？這些數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)計出來，居民家庭收入怎么統(tǒng)計不出來？另一方面，就算統(tǒng)計結(jié)果存在一些問題和疏漏，甚至有不少漏項，只要核算方法科學、合理，也可以在工作中慢慢完善。如果因為情況復雜，就“放棄”對個稅按家庭征收的研究和思考，就不想去制定方案。那么，個稅征收存在的問題和漏洞就永遠得不到解決，個稅對調(diào)節(jié)社會財富的作用也永遠得不到有效發(fā)揮。
事實也是如此，住房信息的搜集與整理，有關(guān)方面不也曾經(jīng)公開表示，情況復雜，難以搜集與發(fā)布。但是，在調(diào)控政策的強烈要求下，不也有了實質(zhì)性的推進嗎？如果從2006年陳委員提交方案起，有關(guān)方面就著手研究和設(shè)計，并有計劃、有步驟地開展各項基礎(chǔ)工作。我想，方案一定早就出來了。關(guān)鍵是，沒有這樣做的想法與思路，是打心眼不想去這樣做。
至于征收成本高，高到難以實話的地步，就更是無稽之談了。因為，從1994年實行分稅制財政體制以來，有關(guān)征收成本過高的問題，就一直為社會所詬病。因為，無論是辦公條件還是工資福利，稅務(wù)部門都遠高于其他行業(yè)和部門。日前剛剛公布的中央部門“三公”經(jīng)費，國家稅務(wù)總局一家就超過了20億元，占全部中央部門“三公”經(jīng)費的20%以上，為什么這時就不考慮征收成本了呢？
退一步講，就算個稅以家庭征收成本可能大幅提高，但與目前征收嚴重不公相比，孰優(yōu)孰劣呢？更重要的，隨著各項制度的不斷完善，征收成本是會越來越低的。
對稅收來說，公平比什么都重要。特別是個人所得稅，如果離開了公平，稅收的作用也就基本失去了。所以，個稅按家庭征收，不管情況有多復雜，也不管會不會成本高得難以實施，只要能夠促進社會財富的公平分配，都應(yīng)當積極探索，并拿出實實在在的行動，而不是知難而退、知難繞道。改革要向“深水區(qū)”推進，不可能不復雜，也不可能沒有難度。即便成本和代價大一些，只要能夠?qū)⒏母锿葡蛏钊耄軌蛲ㄟ^改革給人民帶來更多福祉，值。
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