國務院總理 24日主持召開國務院常務會議，部署改革鐵路投融資體制，全面開放鐵路建設市場，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設。曾參與制定鐵路發(fā)展相關政策的國家發(fā)改委專家昨日表示，在鐵路運輸虧損較大的背景下，要完成“十二五”規(guī)劃的目標投資和建設任務，必須逐步緩慢提高運價。(7月27日 南方都市報)

    總理強調，全面開放鐵路建設市場，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設。這一規(guī)劃既提出了加強中西部及經濟欠發(fā)達地區(qū)鐵路建設，同時也給鐵路提出了新的要求和挑戰(zhàn)。筆者認為，在鐵路走市場化改革的背景下，面臨著運輸虧損及自身負債嚴重等因素，還要完成下一步的投資和建設任務，必須逐步緩慢提高運價，放開市場價格調控機制，才有利于鐵路整體持續(xù)健康發(fā)展。

    目前鐵路貨運改革如火如荼，雖然貨運量止跌回升，但要想達到預期的效果，除了加強服務舉措外，運輸價格還必須與市場跟進。從市場化角度來看，除了鐵路自身服務理念的缺失外，鐵路虧損的主要問題在于國家對鐵路運輸價格的完全管控，不能按照市場經濟規(guī)律進行，若根據實際運行的需要費用計算，鐵路的運價是偏低的，而面臨著建設任務重、債務負擔及運營虧損較大的現實，更為其發(fā)展雪上加霜，若想解決此問題，則必須逐步提高運價。

    據了解，如參照美國的公路和鐵路比價關系，即美國的公路對鐵路的比價關系是2.72倍，而中國當前是5倍，如此計算，中國鐵路的名義價格還有40﹪的漲價空間。據北京交通大學經管學院教授李紅昌透露，鐵路貨物平均運價水平按每噸公里提高1分，就可以增收300億元。在當前建設和運營成本不斷上漲的事實面前，鐵路貨運靠提升服務舉措根本滿足不了運輸成本高漲的速度和幅度，降低運輸成本或提高運價，才能促進鐵路自身發(fā)展，才能使鐵路改革與市場同步，才能確保鐵路建設的持久動力。

    所以，要改變“政府定價”的政策，由鐵路運輸企業(yè)自主確定價格，才會促進鐵路改革的縱深發(fā)展，才有利于鐵路良性發(fā)展。政府要起到監(jiān)管作用，維持一個長久、公平、合理，且與經濟形勢、百姓收入水平相當的價格體系，而非插手管制。當然，鐵路在維持自身發(fā)展的同時，要不斷提升服務意識和質量，還要考慮到漲價給社會民眾的承受力。鐵路運輸逐步緩慢提價是鐵路自身發(fā)展所需，是鐵路走市場化道路的“助力劑”，也能給國家經濟發(fā)展提供強勁動力。

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