隋仁壽四年十一月(公元604年)，隋煬帝楊廣做了一件創(chuàng)舉，他頒布了《營(yíng)東都詔》：
(仁壽四年十一月癸丑)乾道變化，陰陽(yáng)所以消息，沿創(chuàng)不同，生靈所以順敘。若使天意不變，施化何以成四時(shí)，人事不易，為政何以厘萬(wàn)姓!《易》不云乎：「通其變，使民不倦」;「變則通，通則久」�！赣械聞t可久，有功則可大�！闺抻致勚�，安安而能遷，民用丕變。是故姬邑兩周，如武王之意，殷人五徙，成湯后之業(yè)。若不因人順天，功業(yè)見(jiàn)乎變，愛(ài)人治國(guó)者可不謂然歟!洛邑自古之都，王畿之內(nèi)，天地之所合，陰陽(yáng)之所和�？匾匀樱桃运娜�，水陸通，貢賦等。故漢祖曰：「吾行天下多矣，唯見(jiàn)洛陽(yáng)�！棺怨呕释�，何嘗不留意，所不都者蓋有由焉�；蛞跃胖菸匆�，或以困其府庫(kù)，作洛之制所以未暇也。我有隋之始，便欲創(chuàng)茲懷、雒，日復(fù)一日，越暨于今。念茲在茲，興言感哽!朕肅膺寶歷，纂臨萬(wàn)邦，遵而不失，心奉先志。今者漢王諒悖逆，毒被山東，遂使州縣或淪非所。此由關(guān)河懸遠(yuǎn)，兵不赴急，加以并州移居復(fù)在河南。周遷殷人，意在于此。況復(fù)南服遐遠(yuǎn)，東夏殷人，因機(jī)順動(dòng)，今也其時(shí)。群司百辟，僉諧厥議。但成周墟?脊，弗堪葺宇。今可于伊、洛營(yíng)建東京，便即設(shè)官分職，以為民極也。夫?qū)m室之制本以便生，上棟下宇，足避風(fēng)露，高臺(tái)廣廈，豈曰適形。故《傳》云：「儉，德之共;侈，惡之大�！剐嵊性疲骸概c其不遜也，寧儉�！关M謂瑤臺(tái)瓊室方為宮殿者乎，土階采椽而非帝王者乎?是知非天下以奉一人，乃一人以主天下也。民惟國(guó)本，本固邦寧，百姓足，孰與不足!今所營(yíng)構(gòu)，務(wù)從節(jié)儉，無(wú)令雕墻峻宇復(fù)起于當(dāng)今，欲使卑宮菲食將貽于後世。有司明為條格，稱(chēng)朕意焉。(《隋書(shū)·煬帝紀(jì)上》)
楊廣并不是頭腦沖動(dòng)所為，楊廣登洛陽(yáng)城外邙山 點(diǎn)崔云峰，向南眺望伊闕，說(shuō)：“這不是龍門(mén)嗎，自古為什么不在這里建都城?”
仆射蘇威回答說(shuō)：“自古非不知，只是等待陛下。”
楊廣非常高興，于是討論在此建都。仁壽四年，楊廣詔令楊素、宇文愷營(yíng)建東京，大業(yè)二年，新都城建成，于是移居。
其宮城(紫微城)北據(jù)邙山，南直伊闕之口，洛水穿過(guò)都城，有河漢之象，東邊距離舊城一十八里。
隋煬帝營(yíng)造的都城，到了唐朝被建設(shè)得更加富麗堂皇。唐朝顯慶二年(657年)，唐高宗頒布《建東都詔》，稱(chēng)洛陽(yáng)“中茲宇宙，通賦貢於四方，交乎風(fēng)雨，均朝宗於萬(wàn)國(guó)”，于是改洛陽(yáng)宮為東都，洛州官吏員品并如雍州。自此唐朝正式實(shí)行兩京制。
建東都詔朕聞踐華固德，百二稱(chēng)乎建瓴;卜洛歸仁，七百崇乎定鼎。是以控膏腴於天府，啟黃圖於渭濱，襟沃壤於王城，摛綠字於河渚。市朝之城，麗皇州之九緯;丹紫之原，邈神皋之千里。二京之盛，其來(lái)自昔。此都中茲宇宙，通賦貢於四方，交乎風(fēng)雨，均朝宗於萬(wàn)國(guó)，置槷之規(guī)猶勤，測(cè)圭之地載革，豈得宅帝之鄉(xiāng)，獨(dú)稱(chēng)都於四塞;來(lái)王之邑，匪建國(guó)於三川。宜改洛陽(yáng)宮為東都。上棟下宇，彼勞昔以難前;廣廈高臺(tái)，我名今而改后。仍茲舊貫，式表宸居。
683年，武則天當(dāng)了太后，把持朝政，改東都為神都。
嗣圣元年(684年)二月，唐中宗李顯打算任命韋皇后之父韋玄貞為侍中，裴炎力諫，李顯生氣地說(shuō)：”朕即使把天下都給韋玄貞，又有何不可?還在乎一個(gè)侍中嗎?”武則天以此為借口將李顯廢黜為廬陵王，并遷于房州，轉(zhuǎn)而立第四子、豫王李旦為帝，是為唐睿宗。武則天臨朝稱(chēng)制，自專(zhuān)朝政。九月，武則天改元光宅，改東都為神都;同時(shí)，改易旗幟、官服、職省等顏色、名稱(chēng)，賜宮城名為太初宮。
垂拱四年(688年)，她在紫薇城內(nèi)建造了祭祀天地和舉行重大活動(dòng)的建筑明堂，號(hào)“萬(wàn)象神宮”，允許百姓入內(nèi)參觀。又命薛懷義鑄大像，大像的小指也可以容納數(shù)十人，于明堂北起五層高的天堂來(lái)收納大像。
載初元年(690年)九月，百官及帝室宗戚、遠(yuǎn)近百姓、四夷酋長(zhǎng)、沙門(mén)道士共計(jì)六萬(wàn)余人，俱上表請(qǐng)?jiān)�，睿宗亦上表自�?qǐng)賜姓武氏。不久，群臣奏稱(chēng)“鳳集上陽(yáng)宮，赤雀見(jiàn)朝堂”，武則天方準(zhǔn)所請(qǐng)，于九月九日親臨則天門(mén)，大赦天下，改唐為周，改元天授。同月乙酉，上尊號(hào)曰圣神皇帝，“以皇帝(睿宗)為皇嗣，賜姓武氏”。丙戌，又在神都立武氏七廟。
武則天對(duì)營(yíng)造都城非常有創(chuàng)意，她建設(shè)了萬(wàn)象神宮(明堂)、天堂(禮佛堂)、并規(guī)劃營(yíng)造了神都城的中軸建筑，從南至北依次是龍門(mén)伊闕、定鼎門(mén)、天街、天津橋、天樞、端門(mén)、則天門(mén)(中宗改為應(yīng)天門(mén))、萬(wàn)象神宮(天宮、天堂)、天堂(通天浮屠)……這些建筑共同組成了洛陽(yáng)城最華麗的中軸建筑群。
根據(jù)史料記載，唐代明堂高二百九十四尺，闊三百尺。共三層，上為圓蓋，周?chē)芯艞l龍捧托。頂部有鐵鳳，高一丈，飾以黃金，號(hào)“萬(wàn)象神宮”。明堂落成后，武則天宴賜君臣，大赦天下，并允許百姓入紫微城參觀萬(wàn)象神宮。允許百姓參觀皇宮正殿，這在世界歷史上都極為罕見(jiàn)。
唐代李白寫(xiě)過(guò)《明堂賦》：穹崇明堂倚天開(kāi)兮，巃嵸鴻蒙構(gòu)瑰材兮。偃蹇坱莽邈崔嵬兮，周流辟雍岌靈臺(tái)兮。赫奕日，噴風(fēng)雷。宗祀肸蚃，王化弘恢。鎮(zhèn)八荒，通九垓。四門(mén)啟兮萬(wàn)國(guó)來(lái)，考休征兮進(jìn)賢才。儼若皇居而作固，窮千祀兮悠哉!
北宋范仲淹《明堂賦》：臣聞明堂者，天子布政之宮也。在國(guó)之陽(yáng)，於巳之方。廣大乎天地之象，高明乎日月之章。崇百王之大觀，揭三宮之中央。昭壯麗於神州，宣英茂於皇猷。頒金玉之宏度，集人神之丕休。休故可祀先王以配上帝。坐天子而朝諸侯者也。
洛陽(yáng)城富麗堂皇，大運(yùn)河通往南北各地。隋煬帝征高麗，下江南都從這里出發(fā)。
唐高宗時(shí)期，開(kāi)創(chuàng)大唐最大版圖。在武則天陪同下，他從洛陽(yáng)出發(fā)封禪泰山;武則天由這里出發(fā)封禪嵩山，曰嵩山為“神岳”;唐玄宗時(shí)期是整個(gè)唐朝的巔峰“開(kāi)元盛世”萬(wàn)國(guó)來(lái)朝一同由洛陽(yáng)出發(fā)封禪泰山!
隋、唐時(shí)代皇帝為什么嫌棄長(zhǎng)安，鐘愛(ài)洛陽(yáng)呢?這還得從關(guān)中的地形說(shuō)起。
關(guān)中平原被稱(chēng)為富庶之地，但畢竟狹小，容量有限，一旦人口膨脹超過(guò)了它的承載能力，或者遇到旱災(zāi)就會(huì)產(chǎn)生糧荒。這種糧荒，遠(yuǎn)在秦未統(tǒng)一時(shí)就曾出現(xiàn)過(guò)。到了隋、唐的時(shí)代，由于歷代的戰(zhàn)爭(zhēng)以及建都的開(kāi)發(fā)，資源已經(jīng)消耗待盡，所出不足以供給長(zhǎng)安。再加上關(guān)中平原地方狹小，人口稠密，很難供養(yǎng)大批的官僚貴族。
隋文帝在公元為了解決關(guān)中的漕運(yùn)，開(kāi)挖了廣通渠。但是問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決。在公元594年的一次災(zāi)荒中，隋文帝被迫再次到達(dá)洛陽(yáng)去就食，所以他也成為了我國(guó)歷史上的第一個(gè)“逐糧天子”。
唐朝的時(shí)候，唐太宗，唐高宗，唐玄宗都多次東巡洛陽(yáng)，也是這個(gè)原因。682年，當(dāng)時(shí)關(guān)中饑荒，長(zhǎng)安城中人相食。唐高宗東巡路上，隨從也有被餓死的，可以說(shuō)這是一次大逃難。第二年十二月，皇帝在洛陽(yáng)駕崩，皇帝臨死前還說(shuō)“若天地神靈延吾一兩月之壽，得還長(zhǎng)安，死亦何恨!”
唐中宗的時(shí)候，關(guān)中再次饑荒，唐中宗的拒絕逃荒，說(shuō)“豈有逐糧天子邪?”。786年，唐德宗的時(shí)候，禁軍沒(méi)有糧食吃，只得到街頭去乞討，后來(lái)糧食到達(dá)京城，唐德宗跑到東宮對(duì)太子說(shuō)，“米已至陜，吾父子得生矣。”
洛陽(yáng)居天下之中，隋煬帝曾經(jīng)說(shuō)此地是“天地之所合，陰陽(yáng)之所合，”還說(shuō)“水陸通，貢賦等”。所以，隋朝遷都洛陽(yáng)。在隋朝的時(shí)候，洛陽(yáng)興洛倉(cāng)、回洛倉(cāng)、含嘉倉(cāng)等等遍布，其規(guī)模遠(yuǎn)過(guò)于長(zhǎng)安的太倉(cāng)。
原來(lái)隋唐的皇帝這么做，都為了吃飽飯。
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