竇太后也沒(méi)處置他，還拜他為車(chē)騎將軍去攻打北匈奴，竇憲在漠北打了個(gè)大勝仗，俘虜和投降的匈奴有二十萬(wàn)人，他得瑟得別提了，讓中護(hù)衛(wèi)班固寫(xiě)一篇頌揚(yáng)他的文章�？淘谏绞�，下令班師回朝�；氐铰尻�(yáng)竇太后拜竇憲為大將軍。給他兩萬(wàn)戶封地，叫他駐扎在涼州，竇憲的三個(gè)兄弟都封了侯。加上他們的子弟，心腹都升了官，各地的刺史、郡守、縣令，很多都是竇家門(mén)里出來(lái)的，他們無(wú)法無(wú)天，誰(shuí)不聽(tīng)他們的就整誰(shuí)，朝廷上除了司徒丁鴻，司空任隗，尚書(shū)韓棱，幾乎清一色是竇憲一黨，這伙人都把竇家當(dāng)靠山，
互相勾結(jié)，準(zhǔn)備造反擁護(hù)竇憲做皇帝。漢和帝這時(shí)候十四歲，年紀(jì)雖小，心眼挺多�？闯鲞@伙人有謀反的苗頭 ，想召丁鴻等人入宮商議辦法，可是里里外外都是竇憲的人，沒(méi)辦法只能找服侍他的宦官鄭眾商量，鄭眾給他出了個(gè)主意。于是漢和帝叫鄭眾暗地里聯(lián)絡(luò)司徒丁鴻、司空任隗他們做好準(zhǔn)備。下詔書(shū)到?jīng)鲋葑尨髮④姼]憲回到朝廷輔助皇帝，竇憲正想回到京師，成全大事。就帶著大軍回到洛陽(yáng)，竇憲把軍隊(duì)駐扎在城外，自己進(jìn)了城，他決定在家里休息一夜，第二天見(jiàn)皇上，就在這個(gè)時(shí)候，漢和帝和鄭眾到了北宮，
吩咐丁鴻派兵關(guān)上城門(mén)，并派人把竇憲女婿郭舉等親信全部捉拿，竇憲還在將軍府睡覺(jué)，丁鴻帶著衛(wèi)兵，已經(jīng)把將軍府包圍了，漢和帝的使者宣讀詔書(shū)“免去竇憲大將軍之職，改封冠軍侯。立刻離開(kāi)將軍府回到自己的封地，他的幾個(gè)兄弟也一樣被免職分頭回自己的封地，竇憲兄弟四人，剛回到封地，漢和帝的詔令到，只免去竇環(huán)的罪，其余三個(gè)賜自盡。竇太后沒(méi)幾年也害病死了。掃平外戚竇氏的勢(shì)力后，劉肇開(kāi)始親理政事，每日臨朝聽(tīng)政，深夜批閱奏章，從不荒怠政事，他減免賦稅，安置流民，多次賑濟(jì)災(zāi)民，招賢納士 刑法寬松，使國(guó)力大盛，時(shí)人稱(chēng)之為永元之隆。
劉肇親政期間先后平定了南北匈奴、武陵蠻、西羌的叛亂，永元六年（94年）西域都護(hù)班超大破焉耆、尉犁，西域降附者五十余國(guó)。四夷賓服。班超馳騁于西域三十多年，他聽(tīng)說(shuō)西方還有個(gè)大國(guó)叫大秦（羅馬帝國(guó)）就派助手甘英為使者，帶著隨從禮物去聯(lián)絡(luò)大秦，甘英到了條支（敘利亞一代）受到當(dāng)?shù)厝说臍g迎。條支國(guó)的都城建在山上，周?chē)氖嗬�，西面是大海，那地方總有獅子犀牛等猛獸出沒(méi)，走陸路不安全，甘英打算乘船去，有個(gè)安息人（伊朗一帶）的船夫說(shuō)“還是別去了，海上風(fēng)浪大，行船及其危險(xiǎn)，
就算順風(fēng)順?biāo)�，也得三個(gè)月工夫才能到，風(fēng)向不順兩年也到不了。要到大秦去船上要裝三年的糧食。甘英謝過(guò)那個(gè)安息船夫 回來(lái)把經(jīng)過(guò)報(bào)告了班超，這次出使雖未到達(dá)大秦，但增進(jìn)了中國(guó)人當(dāng)時(shí)對(duì)中亞各國(guó)的了解。永元十七年（公元105）漢和帝大赦天下，改元元興。這一年蔡倫向漢和帝獻(xiàn)紙，蔡倫將造紙的方法寫(xiě)成奏折，連同紙張呈獻(xiàn)漢和帝，得到漢和帝的贊賞，便詔令天下朝廷內(nèi)外使用并推廣，朝廷各官署、全國(guó)各地都視作奇跡。人們把這種紙稱(chēng)為“蔡侯紙。同年十二月，漢和帝劉肇死，少子劉隆即皇帝位
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