電梯時(shí)常鬧“罷工”，令高層居民苦不堪言 本報(bào)記者 周馨 攝

　　老舊電梯頻發(fā)故障引發(fā)社會(huì)關(guān)注。12月1日起，上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《電梯主要部件判廢技術(shù)要求》將正式實(shí)施。作為全國(guó)第一部關(guān)于電梯判廢的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)改變了電梯部件報(bào)廢無(wú)據(jù)可依的現(xiàn)狀，通過(guò)電梯主要部件的報(bào)廢和更換推動(dòng)老舊電梯的更新改造。

　　“但是，這不足以解決當(dāng)前電梯安全管理中碰到的所有問(wèn)題，”市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局總工程師朱明指出，電梯主要部件判廢之后，是修是換業(yè)主往往意見(jiàn)不一，資金籌措更顯困難重重。朱明強(qiáng)調(diào)，這需要有一系列制度性的設(shè)計(jì)，改變目前電梯“一次投入、 使用”的現(xiàn)狀，才能維持電梯“生命鏈”的健康運(yùn)行。

　　作為城市 的垂直交通工具，電梯帶來(lái)“上上下下的享受”的同時(shí)也帶來(lái)了“上上下下的煩惱”。記者獲悉，針對(duì)電梯安全管理中的“癥結(jié)”問(wèn)題，本市正在對(duì)現(xiàn)有的《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》進(jìn)行修訂。新修訂的《上海市電梯安全管理辦法》在明確電梯安全管理主體、電梯運(yùn)行費(fèi)用單獨(dú)列支、公共場(chǎng)所電梯購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等方面提出了建設(shè)性意見(jiàn)。記者近日采訪多位參與修訂和起草的專(zhuān)業(yè)人士，聽(tīng)他們“會(huì)診”當(dāng)前電梯安全管理中存在的癥結(jié)和對(duì)策。

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　　癥結(jié)

　　“先天”選型不當(dāng)

　　“后天”維保不力

　　夏去秋至，近8個(gè)月了，蘭溪路90弄花溪園小區(qū)28號(hào)居民樓的電梯因老化存在安全隱患，自今年3月停運(yùn)后一直未能重啟，住在高層的居民叫苦不迭。本是電梯設(shè)備老化，“該修就修、該換就換”的簡(jiǎn)單事，卻因?yàn)榫S修資金牽涉業(yè)主、物業(yè)等多方的利益和矛盾，致使電梯長(zhǎng)期封停(詳見(jiàn)本報(bào)7月21日?qǐng)?bào)道)，年老住戶(hù)也不得不爬樓登高�！艾F(xiàn)在錢(qián)也收齊了，27號(hào)、29號(hào)的電梯也開(kāi)始安裝，我們的電梯為何還不見(jiàn)動(dòng)靜？”心急如焚的28號(hào)居民期待著老電梯重啟的這一天。

　　花溪園小區(qū)居民碰到的問(wèn)題并非個(gè)案。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前上海電梯總量已達(dá)15.2萬(wàn)臺(tái)，年平均增長(zhǎng)率為12%，擁有數(shù)量居世界城市之首。與此同時(shí)，全市使用年限超過(guò)15年的電梯數(shù)量1.4萬(wàn)臺(tái)，超過(guò)20年的電梯數(shù)量近4000臺(tái)。預(yù)計(jì)5年后，梯齡15年以上的電梯將占全市電梯總數(shù)的四分之一，電梯隨梯齡增加將逐步進(jìn)入故障高發(fā)期。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前本市電梯整體處于安全平穩(wěn)可控的態(tài)勢(shì)。但是，也存在各類(lèi)問(wèn)題和隱患，突出表現(xiàn)為三大“癥結(jié)”。

　　電梯設(shè)計(jì)選型“先天不足”

　　浦東金橋地區(qū)一家意大利公司的電梯馬達(dá)使用1年左右就屢屢“報(bào)警”，不得不每年換1次。專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)診斷后發(fā)現(xiàn)，公司租用的是標(biāo)準(zhǔn)廠房，這部電梯的設(shè)計(jì)配置為貨梯，改作商務(wù)電梯頻繁使用后自然“吃不消”。

　　“有些居民小區(qū)或辦公樓的電梯老是出現(xiàn)故障，本身就存在先天不足的問(wèn)題，”國(guó)家電梯標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)委員黃文和告訴記者，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將電梯分為平常客梯、客貨梯、病房電梯、商務(wù)電梯等6大類(lèi)，不同的電梯設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用頻率完全不一樣。但現(xiàn)實(shí)中，部分建設(shè)單位在電梯設(shè)計(jì)選用和招投標(biāo)時(shí)，或?qū)Τ擞每土鞴烙?jì)不足，或?yàn)楣?jié)省成本有意壓低價(jià)格，造成本應(yīng)該選用高速大載荷電梯的卻選用了低速低載荷電梯，這樣的選型、配置不當(dāng)會(huì)加劇電梯的磨損而易發(fā)故障。如有的住宅開(kāi)發(fā)企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，往往選用 的電梯，或者18層樓選用12層樓的電梯，使電梯長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，埋下安全隱患。

　　電梯使用單位“以包代管”

　　“相比商務(wù)樓電梯，小區(qū)住宅電梯現(xiàn)在‘未老先衰’的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，”市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察處副處長(zhǎng)彭力指出，電梯使用管理責(zé)任不落實(shí)是電梯安全管理的核心問(wèn)題。目前，本市的一些居民小區(qū)電梯普遍存在“以包代管”的問(wèn)題，物業(yè)公司找來(lái)電梯維保單位簽訂合同后，就認(rèn)為電梯運(yùn)行安全是維保單位的事了。

　　根據(jù)現(xiàn)行的《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》，使用單位應(yīng)當(dāng)配備電梯專(zhuān)職安全管理員，在一些公共場(chǎng)所，也應(yīng)根據(jù)安全需要配備電梯駕駛員。但現(xiàn)實(shí)中，很多使用單位為了節(jié)約成本，根本不配備專(zhuān)職的管理人員，一個(gè)管理人員常常身兼數(shù)職，一名持證管理人員甚至要同時(shí)管理多個(gè)小區(qū)。

　　“上述現(xiàn)象為何頻繁出現(xiàn)在住宅小區(qū)，而在產(chǎn)權(quán)單一、明晰的商場(chǎng)、公共設(shè)施、商務(wù)樓宇等極少出現(xiàn)？”業(yè)內(nèi)人士分析指出，其核心問(wèn)題是，住宅小區(qū)電梯屬于業(yè)主共用財(cái)產(chǎn)，不屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)。不出現(xiàn)大問(wèn)題時(shí)，普通業(yè)主沒(méi)人關(guān)注電梯的管理和維護(hù)；而受業(yè)主委托行事管理權(quán)的物業(yè)公司，對(duì)于不屬自己產(chǎn)權(quán)的電梯很難做到盡心盡職。

　　有限資金未能“物盡其用”

　　按照國(guó)家規(guī)定，電梯每半個(gè)月必須維護(hù)保養(yǎng)一次。小區(qū)電梯維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用由物業(yè)從一并收取的物業(yè)管理費(fèi)和設(shè)備運(yùn)行費(fèi)中統(tǒng)一支出。記者在采訪中，有不少物業(yè)公司抱怨物業(yè)費(fèi)收得太低，加上為數(shù)不少的居民拖欠物業(yè)管理費(fèi)，以致無(wú)法養(yǎng)護(hù)電梯。

　　可事實(shí)上，有限的資金也未能“物盡其用”。上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)電梯維保專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任劉玉華指出，按國(guó)家規(guī)定，物業(yè)管理費(fèi)里專(zhuān)門(mén)有設(shè)備運(yùn)行費(fèi)，按每月每平方米0.55元收取(包含電梯水泵保養(yǎng)費(fèi)和公共設(shè)施的電費(fèi))。以一幢18層的居民樓為例，假設(shè)每層4戶(hù)人家兩臺(tái)電梯，按每戶(hù)100平方米計(jì)算，這幢樓每個(gè)月的設(shè)備運(yùn)行費(fèi)就是3960元。“每月500元保養(yǎng)一部電梯，完全可以按照規(guī)范把電梯保養(yǎng)做得很好了，”劉玉華說(shuō)，扣除保養(yǎng)費(fèi)，余下的錢(qián)支付水泵運(yùn)行費(fèi)和電梯電費(fèi)綽綽有余。

　　現(xiàn)實(shí)中，還有一些物業(yè)公司通過(guò)與電梯維保單位簽訂“陰陽(yáng)合同”來(lái)違規(guī)賺取差價(jià)�！捌┤纾�物業(yè)公司與電梯維保單位約定合同價(jià)格是500元，但其中200-300元還要電梯維保單位返還物業(yè)公司”，業(yè)內(nèi)人士透露，這一現(xiàn)象在電梯維保行業(yè)或多或少存在，幾乎成了“潛規(guī)則”。正常情況下，電梯維保情況不好，物業(yè)公司應(yīng)該立即更換維保單位。但是，當(dāng)物業(yè)公司、維保單位成為利益共同體時(shí)，電梯維保工作也就成了簡(jiǎn)單的“擦擦灰”。

　　2 對(duì)策

　　明確“使用單位”

　　費(fèi)用“專(zhuān)項(xiàng)列支”

　　專(zhuān)家透露，正在修訂的《上海市電梯安全管理辦法》聚焦電梯安全管理中的“癥結(jié)”，以彌補(bǔ)安全監(jiān)管中存在的“盲區(qū)”。譬如，《辦法》明確，新安裝電梯未移交電梯產(chǎn)權(quán)所有者的，項(xiàng)目建設(shè)單位為使用單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位。針對(duì)目前大部分使用單位對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清問(wèn)題，《辦法》將明確使用單位的相關(guān)職責(zé)及事故發(fā)生后的賠付責(zé)任，規(guī)定由使用單位負(fù)責(zé)落實(shí)電梯的日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、維修、改造、更新、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全技術(shù)論證等運(yùn)行費(fèi)用。

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