原標(biāo)題：這座東北城市賣房“盯上”了在校生 是為了賣房還是為了留人?
最近，東北省會(huì)城市沈陽(yáng)，推出一系列活躍樓市的政策，其中給在校生發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼這一政策，引發(fā)了廣泛的討論。
近日，沈陽(yáng)市房產(chǎn)局等四部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求的通知》顯示，沈陽(yáng)對(duì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生、新畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)），購(gòu)買新建商品住房給予全額契稅補(bǔ)貼，其中在校生再給予每平方米200元的購(gòu)房補(bǔ)貼。
對(duì)沒(méi)有走向工作崗位、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的在校生發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，沈陽(yáng)打的是什么“算盤”？
沈陽(yáng)街景
誰(shuí)來(lái)“買單”？
沈陽(yáng)是遼寧省省會(huì)，位于東北地區(qū)的南部、遼寧省中部。2022年GDP為7695.8億元，比上年增長(zhǎng)3.5%，常住人口為914.7萬(wàn)人。
此次沈陽(yáng)給出200元/平方米購(gòu)房補(bǔ)貼的在校生，主要涉及高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的全日制在校生。
根據(jù)《2022年沈陽(yáng)市教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，沈陽(yáng)各類高等教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）45所，在校生規(guī)模達(dá)到80.6萬(wàn)人；沈陽(yáng)中等職業(yè)學(xué)校76所，校均規(guī)模為1089人，在校生總?cè)藬?shù)約8.27萬(wàn)人。
事實(shí)上，沈陽(yáng)上述政策最大的爭(zhēng)議點(diǎn)在于，在校生還沒(méi)有走上工作崗位，自身沒(méi)有收入。在這種情況下為其發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，會(huì)有多少在校生購(gòu)買？還款問(wèn)題又如何解決？
在廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來(lái)，這一政策針對(duì)的購(gòu)房群體，其實(shí)是學(xué)生的父母。
“如果當(dāng)年對(duì)‘70后’‘80后’在校生發(fā)購(gòu)房補(bǔ)貼，不會(huì)有太大作用。但現(xiàn)在在校生基本是‘00后’，盡管自身購(gòu)房能力不足，但其父母基本上是‘70后’‘80后’，購(gòu)買能力較強(qiáng)。”李宇嘉分析。
在他看來(lái)，目前在校生購(gòu)房，不論是全款，還是貸款還月供，基本上都由父母負(fù)擔(dān)。
據(jù)了解，在包括沈陽(yáng)在內(nèi)的全國(guó)多個(gè)城市，如果以子女的名義貸款買房，父母都可以成為共同還款人。
從畢業(yè)生到在校生
在此次補(bǔ)助在校生之前，沈陽(yáng)曾多次發(fā)出針對(duì)年輕人的購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，但主要受益對(duì)象指向了高校畢業(yè)生。
比如，在2022年9月，沈陽(yáng)出臺(tái)了《進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施》，其中明確對(duì)在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)五年內(nèi)的普通高校博士、碩士和本科畢業(yè)生，分別給予一次性7萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元的首次購(gòu)房補(bǔ)貼。
而與沈陽(yáng)一樣，為高校畢業(yè)生提供購(gòu)房補(bǔ)助的城市，屢見(jiàn)不鮮。
早在2017年，長(zhǎng)沙就發(fā)布公告稱，2017年以后在本地就業(yè)的碩士和博士生，如果首次在長(zhǎng)沙買房，分別可以領(lǐng)到3萬(wàn)元和6萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。
此后，越來(lái)越多城市跟進(jìn)，對(duì)高校畢業(yè)生的補(bǔ)助范圍也由博士、碩士，逐步擴(kuò)展到全日制本科，甚至部分普通地級(jí)市，將補(bǔ)助范圍擴(kuò)展至�？�。
比如，2022年12月，湖北荊州出臺(tái)10條樓市措施，大專以上畢業(yè)生購(gòu)首套房可申請(qǐng)2萬(wàn)元補(bǔ)貼；2023年5月，安徽滁州發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》顯示，給予大專（含高職院校）畢業(yè)生購(gòu)房款8%（ 20萬(wàn)元）的購(gòu)房補(bǔ)貼。
而此次沈陽(yáng)購(gòu)房補(bǔ)貼最大的變化，是增加了在校生這一環(huán)節(jié)。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)則分析，沈陽(yáng)是希望從購(gòu)房的角度發(fā)力，更多留下本地的高校學(xué)生資源和人才資源。
在李宇嘉看來(lái)，這一變化意味著城市的“搶人”競(jìng)爭(zhēng)已從“搶”畢業(yè)生“內(nèi)卷”到“搶”在校生。他說(shuō)，“沈陽(yáng)有不少優(yōu)質(zhì)高校，比如有兩所211院校，一所985院校，地方當(dāng)然想要這些人才留下來(lái)。”
爭(zhēng)搶“新市民”
“短期看政策、中期看土地、長(zhǎng)期看人口”，上述標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常被地產(chǎn)行業(yè)人士用來(lái)評(píng)判一個(gè)城市的房產(chǎn)市場(chǎng)。
近幾年，在不少城市“土著”居民的購(gòu)房需求相對(duì)飽和，新市民則逐漸成長(zhǎng)為購(gòu)房大軍中的“生力軍”。
“近幾年，部分城市發(fā)現(xiàn)，需求端不管出臺(tái)怎樣的刺激政策，對(duì)樓市的影響都不大。所以越來(lái)越多的地方認(rèn)識(shí)到，最重要還是留人，只要人留下了，未來(lái)一定會(huì)產(chǎn)生購(gòu)房需求。”李宇嘉分析。
而吸引外來(lái)人口，讓更多“新市民”購(gòu)房，被業(yè)內(nèi)人士當(dāng)做“拯救”樓市的利器。
以東北三個(gè)省會(huì)為例，近期都推出了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖的政策，對(duì)“新市民”購(gòu)房補(bǔ)助的側(cè)重點(diǎn)則各不相同。
9月7日，吉林省長(zhǎng)春市發(fā)布《長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），同樣提到支持高校畢業(yè)生在長(zhǎng)春購(gòu)房安家�！锻ㄖ访鞔_，對(duì)近5年畢業(yè)的大專以上學(xué)歷高校畢業(yè)生，自本通知發(fā)布之日起至2023年12月31日止，首次購(gòu)買長(zhǎng)春新建商品住房的，給予3萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。
不過(guò)，不同于沈陽(yáng)給在校生購(gòu)房補(bǔ)貼，長(zhǎng)春則選擇了其他的“新市民”群體。
《通知》顯示，給予進(jìn)城農(nóng)民和環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。自《通知》發(fā)布之日起至2023年12月31日止，長(zhǎng)春對(duì)進(jìn)城農(nóng)民和環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買本市新建商品住房的，給予200元/平方米的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度 不超過(guò)2萬(wàn)元，購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息或購(gòu)房消費(fèi)券可同時(shí)享受。
而黑龍江省哈爾濱市，則從戶籍角度著手，給“新市民”購(gòu)房補(bǔ)貼。
哈爾濱發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》顯示，除了針對(duì)高校畢業(yè)生的補(bǔ)助，農(nóng)業(yè)戶籍的購(gòu)房人，如果在哈爾濱9區(qū)購(gòu)買首套或第二套新建商品住房，財(cái)政給予其3萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。
而最近不少南方城市，則選擇繼續(xù)開(kāi)放落戶，以吸引更多“新市民”。比如9月4日，南京就宣布，擬放寬落戶政策，35歲以下大專生繳社保即可落戶。
但在中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞看來(lái)，真正能吸引“新市民”的仍然是就業(yè)。
“購(gòu)房補(bǔ)貼對(duì)吸引‘新市民’有一定的作用，但絕不能放大這種作用。最吸引年輕人和外來(lái)人口來(lái)此定居的還是充沛的就業(yè)機(jī)會(huì)和相對(duì)可觀的薪水。從這一層面出發(fā)，產(chǎn)業(yè)的作用可能更為關(guān)鍵。”牛鳳瑞表示。
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