原標題：男子大鬧航班300人改簽背后 機鬧,真就沒法管么?
“機鬧”事件又現(xiàn)。
1月3日，網友郭忻(化名)發(fā)布視頻稱，2023年12月30日其乘坐的東方航空由北京飛往成都的MU6797次航班，因飛機上有旅客鬧事導致航班取消，近300名旅客受到影響。
東航方面回應中國新聞周刊，該航班系因天氣影響取消，“因為天氣影響(取消航班)是沒有賠償?shù)?rdquo;。
1月5日，首都機場公安發(fā)布通報稱，2023年12月30日23時41分，大興機場某出港航班上，一行三名旅客因座位問題與航班機組發(fā)生糾紛。經調查，董某(男，58歲)、趙某(女，61歲)的行為已違反《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第(三)項之規(guī)定，構成擾亂公共交通工具上秩序的違法行為，該局依法對董某作出行政拘留處罰、對趙某作出行政罰款處罰。
300名旅客因一男子大鬧取消航班？
“從當晚11時所有旅客登機，一直到次日凌晨2時機組人員建議所有旅客下機，整個過程持續(xù)約3個小時”，1月4日晚，郭忻向中國新聞周刊還原了事發(fā)當晚飛機上的情況。
郭忻回憶，事發(fā)當天她帶著孩子，準備從北京回成都老家過寒假。因為成都霧霾天氣，2023年12月30日晚6時及9時，北京飛往成都的兩個航班延誤，旅客被統(tǒng)一安排乘坐晚11時起飛的MU6797次航班。
“那時對我來說晚點了兩個小時，可對于6點飛的旅客就已經晚點5小時了”，郭忻感嘆。
當晚11時，郭忻和孩子準時登機，她們的座位在頭等艙前排，坐下后，頭等艙后排的一位男性旅客辱罵機組人員的聲音，引起了她的注意。
據郭忻講述，事情的起因是涉事男子只給自己和孩子，買了一大一小兩張頭等艙機票，其保姆為經濟艙機票，卻以保姆要照顧孩子為由，要求機組人員給保姆免費升艙，“他說孩子太小容易來回動，怕摔著”。
據郭忻目測，這名幼兒約兩歲半。機組人員向該男子解釋，已滿兩歲的孩童要買半價票，如果保姆想升艙則需補票。
聽罷，涉事男子并不認可，“我可以不讓保姆上頭等艙，但是你得保證我家孩子，在頭等艙不哭不鬧不摔跤，派兩個空姐看我家孩子，如果我家孩子落地之前，哭了鬧了或從凳子上下來了，我就起訴你們”，郭忻轉述稱。
雙方一直僵持不下，直到次日凌晨1時30分許，涉事男子一家被警方帶走，“隨后，機上廣播說因為成都雙流機場天氣原因取消航班，建議旅客下機”，郭忻回憶。
不過，對于航司給出的航班取消原因，中國新聞周刊在采訪中了解到，多數(shù)乘機旅客并不認可。
事發(fā)現(xiàn)場機上。圖/受訪者提供
對“機鬧”懲戒力度加大
中國新聞周刊查詢航旅平臺“飛常準”發(fā)現(xiàn)，該航班執(zhí)飛機型為空客A330寬體機，座位數(shù)為294座。
該航班原定于2023年12月30日18:00從北京大興起飛，20:45抵達成都天府機場。因霧霾天氣影響，起飛計劃改為23:05，于12月31日01:02取消。12月31日，東航為旅客安排了補班航班MU679S，10:43起飛，13:06抵達成都天府機場。
值得注意的是，隨著航運市場復蘇，出行需求增多，“機鬧”事件屢見不鮮。所謂“機鬧”，即旅客在民用航空器以及機場等公共場所，實施的擾亂民航運輸秩序、危害旅客人身財產安全、危及公共安全行為的一類通俗說法，輕則影響旅客順暢出行，重則威脅航空運輸安全。
近年來，有關部門對“機鬧”的整治工作愈發(fā)重視。
中國新聞周刊注意到，早在2019年6月，民航局下發(fā)《關于進一步加強客艙秩序管理工作的通知》，要求航空公司進一步加強客艙秩序管理。通知指出，對于不配合管理、拒不聽從指令的情況，應果斷采取中止行程等有效措施;針對旅客不按照指定座位入座等不服從客艙秩序管理、影響運行安全的行為，如情節(jié)嚴重且造成惡劣影響，航空公司可以將相關人員列入民航失信人員名單。
2023年7月，民航局召開“依法整治機鬧行為維護航空安全秩序”專項行動動員部署會，要求堅決遏制“機鬧”多發(fā)態(tài)勢，加大整治和懲戒力度，依法從嚴從快從重打擊“機鬧”，引導旅客自覺文明乘機。
此外，行業(yè)方面也做出了相應約束條例。2016年2月1日，中國航空運輸協(xié)會發(fā)布的《民航旅客不文明行為記錄管理辦法(試行)》實施，明確規(guī)定旅客不文明行為記錄期限為一年;受到行政處罰的，旅客不文明行為記錄期限為兩年。
中國新聞周刊注意到，2023年7月，中國航協(xié)組織民航客艙系統(tǒng)召開整治“機鬧”專項行動動員會，會上包括東航、南航，海航等單位客艙部領導作了交流發(fā)言。其中，東航客艙部副總經理張弛表示，安全是民航頭等大事，東航將堅持“人民航空為人民”的行業(yè)宗旨，在整治“機鬧”專項行動中體現(xiàn)責任與擔當，并將以“機鬧”整治為契機，進一步處理好安全與服務的關系。同時，他就進一步完善法律法規(guī)等提出了相關建議。
“飛常準”App顯示事發(fā)當日航班取消
“究竟為何取消無需過度猜測”
目前該航班是因天氣還是“機鬧”原因取消，航司和旅客意見不一。
在某航空公司飛行員看來，根本原因還是天氣。該飛行員向中國新聞周刊分析，事發(fā)幾日前后，“天府機場因為霧大取消的航班挺多的，能見度差”。
至于什么情況下“機鬧”會導致航班取消，“一般來說除非打架出現(xiàn)比較嚴重傷亡，或者因事故警察需要工作人員配合調查，這個時候可能要取消”，他表示。
國內權威航空法學者、北京昶盛律師事務所主任律師宋云鵬補充，航空公司一般不會因“機鬧”原因直接取消航班，因為“機鬧”可以通過報警將涉事人員帶離，此后便具備了起飛的條件。
但是“機鬧”如果涉事時間過長，可能會造成機組人員工作時間超時，或執(zhí)行下一班休息時間不夠，違反民航法規(guī)對于機組成員休息時間的強制性要求，而間接導致航空公司取消航班。
因此也有乘客質疑，此次事件航司是否存在處理不力，在本已延誤的情況下，未能及時處理“機鬧”問題，而錯失了最后起飛的窗口期。
宋云鵬對中國新聞周刊說，關于東航涉事航班取消的具體原因，旅客也無需過度猜測，旅客可以依據《消費者權益保護法》的有關知情權規(guī)定，要求航空公司出具航班取消原因的證明或說明。
不過，有旅客表示，東航以天氣原因取消為由，并未提供取消證明。針對此事目前東航并未回應。
采訪中，多名旅客對東航補償方案也并不認可。郭忻回憶，當時東航表示可以免費改簽，但具體安排哪班航班時間不確定，因為帶著孩子，無奈之下郭忻只得再花數(shù)千元，重新訂上午的航班，“最終東航給原價退票了”。
“當時機上有一個小朋友，第二天要參加考試，因為航班取消趕不上了。還有一名男子得知航班取消后，情緒特別激動，說要錯過婚禮了。機艙有近300人，為什么要因一個人的行為買單呢?”郭忻不解。
在陜西恒達律師事務所高級合伙人、知名公益律師趙良善看來，航空公司和旅客之間屬于運輸服務合同糾紛，航司有義務按時安全將乘客運送至目的地。對于乘客與航司的糾紛，原則上不得影響其他旅客正常出行，否則航司將涉合同違約。
他向中國新聞周刊分析，對于類似本事件的情況，航空公司應當制定緊急預案，避免造成其他旅客陪綁。否則，需對其他旅客承擔相應賠付責任。
航司面對“機鬧”行為，應該采取什么樣的措施，是對其他旅客的最優(yōu)解?
宋云鵬指出，航空公司應當制定針對擾亂行為管理程序的規(guī)范類文件或操作手冊，當發(fā)生《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》中的強占座位、行李架、吸煙、打架、尋釁滋事等其他擾亂航空秩序的行為，應當立即啟動擾亂行為的處置預案。
機組成員有義務對于擾亂航空秩序的行為口頭予以制止;制止無效的，應當采取約束性措施予以管束。上述要求對機組成員不僅是權利，更是義務。當機組成員怠于履行民航法規(guī)要求的義務時，已經構成了不履行法定職責的不作為。
此外，宋云鵬表示，航空公司也應重視和加強對于故意擾亂航空秩序事件的處置預案、流程和時效要求，加強機組人員的責任感和擔當，讓擾亂行為及時得到制止，讓守法旅客得到更高效的保障，從而更好體現(xiàn)出法律的強制作用、指引作用和教育作用。
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