不僅如此，為解決國(guó)內(nèi)天然氣資源匱乏，從近年天然氣進(jìn)口一直保持兩位數(shù)高增長(zhǎng)。而在2010—2012年間，我國(guó)進(jìn)口氣價(jià)格上漲了68.6%，從而導(dǎo)致進(jìn)口氣國(guó)內(nèi)銷價(jià)和進(jìn)口成本倒掛日益嚴(yán)重。“逐步理順偏低的天然氣價(jià)格，客觀反應(yīng)天然氣市場(chǎng)供求變化，推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，此乃發(fā)改委啟動(dòng)氣改方案的最大動(dòng)力所在。”常睿強(qiáng)調(diào)。

　　當(dāng)下，作為清潔能源，天然氣在我國(guó)一次能源中占比僅4.03%，遠(yuǎn)低于全球天然氣23.8%的消費(fèi)比例;作為非清潔能源，煤炭在我國(guó)一次能源中占比竟高達(dá)70.45%，遠(yuǎn)高于歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家占比水平。

　　根據(jù)權(quán)威部門所作出的市場(chǎng)遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)，到2015年，國(guó)內(nèi)天然氣需求達(dá)到2500億立方米。這其中，居民用氣和天然氣汽車用氣復(fù)合增速將分別高于8%和29%。業(yè)界普遍看好此次氣改。因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)格逐步接近市場(chǎng)均衡價(jià)格，這將有益于促進(jìn)非常規(guī)氣的開(kāi)發(fā)，形成一個(gè)致密氣、煤層氣、頁(yè)巖氣的有力的開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)，并最終“反哺”于綠色能源產(chǎn)業(yè)的提升。

　　毋庸置疑，此次天然氣漲價(jià)，無(wú)論涉及生產(chǎn)還是生活兩大成本都將增高，對(duì)制造企業(yè)、對(duì)廣大民眾影響無(wú)疑亦是最大的。

　　● 離市場(chǎng)化還有多遠(yuǎn)

　　去年10月，國(guó)家先后頒布了《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《天然氣利用政策》，明確把天然氣價(jià)改列入“十二五”期間資源產(chǎn)品價(jià)格改革的主要目標(biāo)之一。前年年末，在經(jīng)歷了連續(xù)兩年的“氣荒”之后，天然氣價(jià)格改革方案終于破繭而出。國(guó)家發(fā)改委于廣東、廣西試點(diǎn)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革，主攻方向是天然氣價(jià)格由“政府主導(dǎo)”變?yōu)?ldquo;市場(chǎng)主導(dǎo)”。

　　此次氣改試點(diǎn)，采用“市場(chǎng)凈回值”方法，制定出門站價(jià)，并與進(jìn)口液化氣和燃料油進(jìn)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)，再由門站價(jià)倒退回上游的氣田出廠價(jià)，且下游的終端價(jià)與門站價(jià)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，由此形成天然氣上下游價(jià)格。“可不能不講，現(xiàn)存頑疾難以徹底破除。”常睿分析稱，“不少地區(qū)雖已改為政府指導(dǎo)定價(jià)，但在涉及定價(jià)各環(huán)節(jié)仍未松手。即便在價(jià)改先期試點(diǎn)的兩廣，氣田出廠價(jià)仍由國(guó)家發(fā)話。”

　　不容忽視的是，目前，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈具有較強(qiáng)的壟斷特征，手握資源的上游生產(chǎn)企業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)地位，缺少話語(yǔ)權(quán)的中下游然氣公司處于弱勢(shì)地位。而上游尤其是出廠價(jià)與管輸環(huán)節(jié)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，這將導(dǎo)致天然氣產(chǎn)業(yè)鏈整體活力不夠。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶曾對(duì)媒體明確表示，我國(guó)天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開(kāi)天然氣出廠價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，政府只對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行管理。

　　對(duì)即將出爐的氣改方案，業(yè)界有這樣一個(gè)直觀的評(píng)判：3.5元的天然氣價(jià)位是一個(gè)標(biāo)志點(diǎn)，高于此點(diǎn)意味著真正改革的到來(lái)，低于此點(diǎn)意味著以往調(diào)價(jià)的延續(xù)。

　　未來(lái)十年，我國(guó)天然氣行業(yè)將迎來(lái)黃金發(fā)展期，伴隨而來(lái)的是天然氣對(duì)外依存度將達(dá)到40%，被譽(yù)為市場(chǎng)化改革仍在路上的天然氣行業(yè)，怎樣審時(shí)度勢(shì)并提速前行，需要國(guó)家主管部門拿出睿智與勇氣。

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