2012年,是我省新十年扶貧開發(fā)工作的開局之年。以召開全省扶貧開發(fā)工作會議和制定《山東省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》為標(biāo)志,我省扶貧開發(fā)工作已從解決溫飽轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。一年來,全省各級投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金近7億元,啟動扶持重點(diǎn)貧困村1.8萬個(gè),減少貧困人口100多萬人,重點(diǎn)扶持貧困村人均純收入約增加1000元。
新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)確定。省委、省政府召開了高規(guī)格的扶貧開發(fā)工作會議,研究出臺了新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要,對未來十年我省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作作出了全面部署。包括大幅度提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn),明確了新的目標(biāo)任務(wù),確立了總體思路,確定了重點(diǎn)扶持區(qū)域,建立了扶貧資金穩(wěn)定增長的長效機(jī)制等。按照省委、省政府的總體部署,全省各級各部門及社會各界,積極行動,共同參與,初步形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,為實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
社會扶貧邁出新步伐。各級各部門各單位積極參與定點(diǎn)幫扶活動。省直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開展了“聯(lián)百鄉(xiāng)包千村”行動,選派“第一書記”到貧困村抓黨建促脫貧,208個(gè)省直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶102個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫包其中的935個(gè)貧困村。全年省、市、縣三級共派出“第一書記”2.6萬名,幫扶1.8萬個(gè)基層組織“抓黨建、促脫貧”,派出592名科技特派員和1000名大學(xué)生村官,到貧困村開展“三對一”幫扶活動。各幫包單位高度重視定點(diǎn)幫扶工作,在人、財(cái)、物等方面給予了大力支持。幫包村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,帶動富民強(qiáng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成,農(nóng)民增收致富步伐加快,農(nóng)村社會安定有了根本性轉(zhuǎn)變。
行業(yè)扶貧有了新進(jìn)展。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署,17個(gè)省直行業(yè)部門承擔(dān)了《綱要》規(guī)定的“五通”、“十有”扶貧開發(fā)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了行業(yè)扶貧工作有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)間進(jìn)度表、有保障措施,并在《大眾日報(bào)》上公開 。各行業(yè)部門積極履行職責(zé),將任務(wù)具體落實(shí)職能處、室,具體落實(shí)到責(zé)任人,全年行業(yè)部門用于改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金達(dá)到20多億元。
專項(xiàng)扶貧實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)范管理,推進(jìn)了貧困村村民互助資金試點(diǎn)工作。全年投入財(cái)政資金8641.05萬元,資金規(guī)模比去年翻番;新增350個(gè)互助資金試點(diǎn)村,有19個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行了增資;ブY金試點(diǎn),不僅有效解決了貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題,而且逐漸成為深受廣大貧困農(nóng)戶信賴的一項(xiàng)民心工程。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),加大了整村推進(jìn)力度。全年投入省級以上財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.06億元,整合各類資金2.39億元, 用于355個(gè)重點(diǎn)貧困村的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食2.7萬畝、特色瓜菜2.5萬畝、林果2.2萬畝、中藥材4萬畝,養(yǎng)殖家畜5萬頭、家禽137.6萬只,養(yǎng)魚143.4萬尾。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)了扶貧與“扶智”相結(jié)合。以增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力為中心,全年共培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力1萬多人。通過培訓(xùn),促進(jìn)了貧困人口觀念轉(zhuǎn)變、素質(zhì)提升,實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、脫貧一戶、致富一家”的目標(biāo)。用好國家扶貧貸款貼息,提升了龍頭企業(yè)的帶動能力。利用中央下達(dá)我省的500萬元扶貧貸款貼息資金,為13家龍頭企業(yè)和3938個(gè)農(nóng)戶提供貸款貼息,分別獲得扶貧貸款10829萬元和5052萬元,增強(qiáng)了龍頭企業(yè)帶動能力和貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。精心組織彩票公益金創(chuàng)新試點(diǎn),改善了試點(diǎn)縣基礎(chǔ)設(shè)施條件。根據(jù)國家中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)扶貧開發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)的安排,我省沂蒙革命老區(qū)12個(gè)縣納入試點(diǎn),全年投資10539.89萬元,建設(shè)生產(chǎn)路286.5千米,橋涵903座,排水溝60.9千米,機(jī)井11眼,引水渠0.8千米,管道69.8千米,蓄水池(大口井)200座,攔河壩29座,塘壩22座,提灌站(揚(yáng)水站)20處,河道清淤、襯砌5千米,水漫橋3座,電灌站維修1座,平板橋1座,架電0.5千米,變壓器10臺,生產(chǎn)道路和小型農(nóng)田水利設(shè)施明顯改善。
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