瀕危的國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物娃娃魚在大自然尚難覓蹤影，餐桌娃娃魚又源自何處？業(yè)內(nèi)人士表示，娃娃魚事件并非個(gè)案，折射出我國野生動(dòng)物保護(hù)的困境。
餐館無證出售娃娃魚
6月17日，廣東省漁政總隊(duì)廣州支隊(duì)獲知“品味至尊私房菜”飯店存在涉嫌違法經(jīng)營國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物大鯢（即娃娃魚）的行為，隨即派出執(zhí)法人員前往飯店進(jìn)行執(zhí)法檢查�，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，在該酒家門口旁一玻璃缸內(nèi)養(yǎng)有大鯢活體六尾，在酒家進(jìn)門口右側(cè)擺放有一個(gè)關(guān)于大鯢養(yǎng)生功效的廣告宣傳牌，該酒家未能提供有效的《水生野生動(dòng)物經(jīng)營利用許可證》。
“出售娃娃魚必須持有漁政部門批準(zhǔn)頒發(fā)的水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)證、經(jīng)營利用許可證、運(yùn)輸證等，并向經(jīng)營所在地的漁政部門提出申請�！比A南瀕危動(dòng)物研究所研究員龔世平說，可以走上餐桌的娃娃魚必須是老殘病死體或子二代產(chǎn)品。對野生娃娃魚進(jìn)行人工繁殖產(chǎn)生的后代叫子一代，子一代再經(jīng)人工繁殖的后代叫子二代。
據(jù)廣東省漁政總隊(duì)廣州支隊(duì)方面介紹，經(jīng)立案調(diào)查，“品味至尊私房菜”未取得《水生野生動(dòng)物經(jīng)營利用許可證》而經(jīng)營出售國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物大鯢，屬于未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營出售國家保護(hù)動(dòng)物的行為。目前，廣州知名餐飲集團(tuán)竹溪酒家下屬分店“品味至尊私房菜”涉嫌非法出售娃娃魚案已進(jìn)入結(jié)案階段。涉案的6尾活體大鯢被依法沒收，移交廣州市水生野生動(dòng)物救護(hù)中心予以救護(hù)、擇機(jī)放生，并對當(dāng)事人處以罰款。
那么，娃娃魚是從哪里流向餐桌的？廣東省漁政總隊(duì)廣州支隊(duì)對此表示，本案所涉娃娃魚來源于廣州以外地區(qū)，不屬于支隊(duì)執(zhí)法范疇，目前已將有關(guān)情況上報(bào)省主管部門。
娃娃魚案折射動(dòng)物保護(hù)困境
娃娃魚通常生活在幽暗、清涼的山澗溪流中，對水質(zhì)要求較高，被譽(yù)為生物的“晴雨表”。因具有一定的藥用價(jià)值，娃娃魚遭到大量捕殺，加上受到水和大氣環(huán)境污染等因素影響，到上世紀(jì)80年代末，娃娃魚瀕危。
事實(shí)上，不僅是娃娃魚，其他水生野生動(dòng)物種群也面臨同樣危機(jī)。受訪專家表示，因動(dòng)物保護(hù)意識(shí)薄弱、法律法規(guī)滯后、監(jiān)管缺乏長效機(jī)制及執(zhí)法被動(dòng)等原因，水生野生動(dòng)物保護(hù)存在過度開發(fā)、棲息環(huán)境被破壞等困難。水生野生動(dòng)物保護(hù)全國都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“我國海洋與內(nèi)陸水生野生動(dòng)物種類有3000多種，野生動(dòng)物保護(hù)法及水生野生動(dòng)物保護(hù)條例實(shí)施后，水生野生動(dòng)物資源總量仍呈明顯下降趨勢�！蔽鞅闭ù髮W(xué)動(dòng)物保護(hù)法研究中心主任孫江說，這表明我國對水生野生動(dòng)物生存環(huán)境的保護(hù)力度仍然不足，“在中國瀕危動(dòng)物紅皮書的魚類部分，已有92種魚類被列為野生絕跡、瀕危、易危、稀有等級(jí)�！�
水生野生動(dòng)物保護(hù)最大的問題在于棲息環(huán)境被污染破壞。孫江表示，過度開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致水生野生動(dòng)物棲息水域的喪失、水資源污染等，全國各地普遍存在電魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的過度捕撈現(xiàn)象，這些是動(dòng)物保護(hù)面臨的最大困難。
此外，水生野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)略顯滯后，執(zhí)法實(shí)踐面臨多重難題。廣州市農(nóng)業(yè)局認(rèn)為，水生野生動(dòng)物保護(hù)的法律不夠健全，如針對水生野生動(dòng)物關(guān)聯(lián)性違法行為的認(rèn)定和責(zé)任追究、馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)品的實(shí)物價(jià)值等規(guī)定還須完善。從執(zhí)法實(shí)踐上看，當(dāng)前黑市交易、違法經(jīng)營較多，定期執(zhí)法尚難以進(jìn)行有效監(jiān)管，長效、有力的監(jiān)督機(jī)制也相對缺乏。
“主管部門對水生野生動(dòng)物保護(hù)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，普法宣傳與執(zhí)法力度還不夠強(qiáng)，群眾的保護(hù)意識(shí)也相對薄弱。”孫江說。
動(dòng)物保護(hù)須求實(shí)效
針對目前我國動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域尚存的諸多盲點(diǎn)，專家認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)全民參與動(dòng)物保護(hù)，同時(shí)拓寬保護(hù)范圍，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，并建立有效的執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制，才能將動(dòng)物保護(hù)工作落到實(shí)處。
“建立健全社會(huì)監(jiān)督體系，鼓勵(lì)全民參與，為群眾參與保護(hù)活動(dòng)提供便捷的條件并建立積極有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制�！饼徥榔秸f，此外，國內(nèi)部分地區(qū)救護(hù)設(shè)施不健全，或?qū)⒈Ｗo(hù)活動(dòng)當(dāng)成形式工程，這些都不可取，必須將有限的資金用到刀刃上。
孫江認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)拓寬法律所保護(hù)的水生野生動(dòng)物范圍，有效抑制濫捕、濫用水生野生動(dòng)物獲利的行為。此外，加強(qiáng)對水生野生動(dòng)物商業(yè)性馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用管理，同時(shí)完善我國水生野生動(dòng)物保護(hù)管理體制，多管齊下堵住動(dòng)物保護(hù)漏洞。
廣州市農(nóng)業(yè)局建議，通過普法宣傳、法律法規(guī)調(diào)整及聯(lián)合監(jiān)管加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)。提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，尤其是加強(qiáng)經(jīng)營利用者對水生野生動(dòng)物保護(hù)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其合法經(jīng)營。涉及水生野生動(dòng)物保護(hù)職能的工商、漁業(yè)、公安、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)各自職責(zé)建立和完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
（責(zé)任編輯：倪思思）
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