■ 國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中文物保護(hù)工作的意見(jiàn)》

　　早報(bào)記者 許荻曄

　　昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中文物保護(hù)工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押，文物古跡和歷史建筑應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)，對(duì)于易受損害的文物資源應(yīng)當(dāng)合理確定文物景區(qū)游客承載標(biāo)準(zhǔn)。

　　意見(jiàn)要求各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī)，不得轉(zhuǎn)讓、抵押國(guó)有不可移動(dòng)文物，不得將不可移動(dòng)文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。文物古跡和歷史建筑應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)，不得擅自拆除、遷移。已經(jīng)全部毀壞的，不得擅自在原址重建、復(fù)建。

　　意見(jiàn)指出，在文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)以及歷史建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)實(shí)施建設(shè)工程的，要事先依法征得文物行政部門(mén)同意，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)；未經(jīng)文物行政部門(mén)同意的，不得立項(xiàng)，更不得開(kāi)工建設(shè)。

　　意見(jiàn)要求合理確定文物景區(qū)游客承載標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于古遺址、古建筑、石窟寺等易受損害的文物資源，要通過(guò)預(yù)約參觀、錯(cuò)峰參觀等方式調(diào)節(jié)旅游旺季的游客人數(shù)，防止背離文物旅游景區(qū)實(shí)際、片面追求游客規(guī)模。

　　意見(jiàn)要求各地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中涉及文物古跡和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)以及歷史建筑等的保護(hù)情況進(jìn)行一次檢查，全面摸清有關(guān)情況，依法糾正違法違規(guī)行為。

　　中國(guó)文物學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家歷史文化名城專(zhuān)家委員會(huì)委員謝辰生在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，有了“國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”這條規(guī)定，國(guó)內(nèi)的旅游景點(diǎn)就不能“捆綁上市”了。河南登封市政府曾想捆綁少林寺[微博]上市，為此謝辰生上書(shū)國(guó)務(wù)院反對(duì)，認(rèn)為這違反文物法，稱(chēng)文物古跡受到旅游業(yè)過(guò)度侵蝕，破壞嚴(yán)重。此條意見(jiàn)的出臺(tái)給他很大信心。

　　而意見(jiàn)的第三條規(guī)定“合理確定文物景區(qū)游客承載標(biāo)準(zhǔn)”，謝辰生認(rèn)為能緩解游客對(duì)故宮[微博]、長(zhǎng)城、敦煌等景點(diǎn)的壓力，“每個(gè)人不僅有參觀景點(diǎn)、分享歷史遺產(chǎn)的權(quán)利，也有保護(hù)它們的義務(wù)。”

　　此前，謝辰生在接受采訪時(shí)表示：“社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益是統(tǒng)一的，而且應(yīng)當(dāng)成正比，越是重視社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)越好，如果只是片面地追求眼前和局部利益，不但會(huì)損害社會(huì)效益，而且歸根結(jié)底還會(huì)損害長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)文博事業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要把社會(huì)效益放在首位。這是必須堅(jiān)持的基本原則。”

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