政府部門負責人回應詢問
批準提煉地溝油的單位有幾家，誰來監(jiān)管？
浙江臺州人大常委會專題詢問把脈食品安全
在剛剛結(jié)束的浙江省臺州市第四屆人大常委會第十一次會議上，一場以食品安全為主題的專題詢問，成為會議的“壓軸大戲”。上百人相對而坐，常委會組成人員和部分人大代表落座詢問席，市長、副市長及市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等近30個政府部門的負責人坐在應詢席。
源頭治理如何治？
“最近，國務院出臺了關于加強食品安全工作的決定，提出用三年左右時間，使食品安全突出問題得到有效解決；用五年左右時間，使食品安全總體水平得到較大幅度提高。請問我市未來三五年確定的食品安全工作目標是什么？并列舉一兩項重大舉措，以增強群眾的信心�！�
臺州市副市長葉海燕答道，“未來五年，在食品安全領域，我市主要健全三大體系，提高四方面水平。具體而言，就是健全食品安全監(jiān)管體系、檢測檢驗體系和企業(yè)誠信體系，提高重點食品質(zhì)量安全水平、食品安全隱患處理水平、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全水平、公眾對食品安全的認知水平。政府部門將與社會各界共同努力，把這項工作做好�！�
“現(xiàn)在市場上菜品豐富，但買菜的擔心農(nóng)藥殘留，買肉的顧慮瘦肉精，買海鮮的同樣不放心。對農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，政府將采取哪些措施從源頭上嚴格把關？”臺州市人大常委會委員、農(nóng)資環(huán)保工委主任阮孟合發(fā)問。
該市農(nóng)業(yè)局副局長王平首先回答：“一方面，我們將強化宣傳，落實生產(chǎn)者主體責任；另一方面，強化標準化生產(chǎn)及檢測力度和執(zhí)法力度，建立生產(chǎn)地檔案制度，排查隱患，嚴厲打擊查處違法生產(chǎn)、銷售等行為。”該市海洋與漁業(yè)局局長林文毅接過話茬說：“關鍵要做好初級水產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)控，加大宣傳培訓教育工作，開展水產(chǎn)品病害防治測報，加強水產(chǎn)品的日常檢測等�！�
“我經(jīng)常去下馬、界牌菜市場買菜。下馬菜市場沒有經(jīng)過審批，沒有檢測室、檢測設備；界牌菜市場經(jīng)過審批，但公示的檢測結(jié)果很少，檢測的品種也少。”該市人大常委會委員方政強現(xiàn)場反映了這樣的情況后發(fā)問，“對下馬這樣沒經(jīng)過審批的市場及眾多馬路市場，政府有何舉措，對于界牌這些已經(jīng)審批的農(nóng)貿(mào)市場，如何做到檢測正�；�，品種多樣化？”
該市工商局給出的回答是，農(nóng)貿(mào)市場由于村辦的比較多，事先沒有很好地規(guī)劃，現(xiàn)狀確實比較復雜，“我們要督促市場主辦者進行農(nóng)產(chǎn)品的檢測，并增加檢測的頻率和次數(shù)，同時要把檢測結(jié)果公布正�；�、制度化、規(guī)范化”。
“小作坊”、“地溝油”誰來監(jiān)管？
“烤雞烤鴨誰來管？”臺州市人大代表諸葛碧調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，全市烤雞、烤鴨店共有5000多家，吃的人上百萬，而且烤雞、烤鴨店剪下來的雞腿、鴨脖子等都在市場上出現(xiàn)過，很多都加了防腐劑�！鞍匆�(guī)定，這一塊屬于質(zhì)監(jiān)局管，但是質(zhì)監(jiān)局認為是衛(wèi)生局管，造成監(jiān)管空白，我想問這一塊到底誰來管？”說起政府部門之間相互推諉現(xiàn)象，諸葛代表甚是激動。
該市質(zhì)監(jiān)局負責人回答說，烤雞烤鴨等鹵制品經(jīng)過經(jīng)營者生產(chǎn)、加工，進入市場，按劃分是由質(zhì)監(jiān)局管。目前采取的監(jiān)管措施主要有五個：首先是目錄管理，凡列入目錄的，均依照浙江省人大常委會通過的監(jiān)管辦法進行管理。其次是約談，分期分批對業(yè)主進行約談，告知其權利和義務，并簽訂 書， 在烤制過程中不違法使用添加劑。三是加大執(zhí)法力度，多監(jiān)管多巡視。四是提高檢驗檢測的能力。目前，臺州正在籌建一個 的實驗室，項目建成后將覆蓋全市。五是加大對不法分子的打擊，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決打擊，絕不手軟。
“豆腐、米醋、醬油等生產(chǎn)企業(yè)污水橫流，衛(wèi)生環(huán)境堪憂，看了根本不敢吃�！睆垷ń芪瘑T回憶起幾個月前人大執(zhí)法檢查組的暗訪情況，仍心有余悸。小作坊、小餐飲店的生產(chǎn)監(jiān)管相比農(nóng)產(chǎn)品管理應該容易些，可問題為什么還是這么多？
事實上，這也是一直讓業(yè)內(nèi)人士頭疼的事情。該市質(zhì)監(jiān)局負責人坦言，由于各監(jiān)管部門專業(yè)人員普遍缺乏，直接影響了執(zhí)法監(jiān)督工作的開展，面廣量大的無照小餐飲、小作坊、私屠濫宰，無疑是監(jiān)管的死角。下一步，臺州市將從兩個方面加強對小作坊、小餐飲的管理：一方面堅決打擊故意牟取暴利、擾亂市場經(jīng)濟秩序的企業(yè)；一方面對愿意做好的企業(yè)加大扶持力度。
“7月份，我們?nèi)貛X一家經(jīng)營、提煉地溝油的單位檢查，發(fā)現(xiàn)存在三個問題：他們有工商、稅務、統(tǒng)計三個單位的審批，但是重審批、輕監(jiān)管；他們的產(chǎn)品包裝沒有生產(chǎn)日期、產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)單位；他們的銷售情況沒有臺賬，銷售渠道也不明。我想問，臺州批準提煉地溝油的單位有幾家？分布情況如何？監(jiān)管部門有哪些？今后如何進行有效規(guī)范？”臺州市人大常委會副秘書長、信訪辦主任蔡華東一口氣問了四個問題。
“目前，我市地溝油煉制企業(yè)有6家，其工商登記的范圍是通過煉制后，按照工業(yè)油脂的要求銷售�！痹撌惺称匪幤繁O(jiān)督管理局負責人剛介紹完，該市住房與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局負責人就接過了話筒，餐廚廢棄物規(guī)范處理點，全國有33個城市在搞試點，大致的處理方法是，將餐廚垃圾通過市場化運作，由專門的處理廠處理后，作為兩方面用途：一是沼氣發(fā)電，二是提煉成生物柴油。這兩項收入基本能抵消處理廠的成本。但是對于運輸、收集等成本，其他城市實行政府補貼。目前，臺州市已經(jīng)成立了專門的餐桌垃圾處理領導小組，落實年度工作任務，并著手起草相關規(guī)章制度。
專題詢問不能僅止于問
農(nóng)產(chǎn)品市場準入、農(nóng)產(chǎn)品的重金屬污染、小作坊監(jiān)管、質(zhì)量安全可追溯制度、食品行業(yè)誠信體系建設……會場大廳里，一個個問題接連拋出，應詢者耐心作答。短短兩個多小時，該市人大常委會組成人員、人大代表一共提了15個問題。
據(jù)臺州市人大常委會主任薛少仙介紹，此次專題詢問之所以選擇了食品安全工作，主要是因為臺州市食品安全形勢不容樂觀，群眾迫切要求加快解決存在的突出問題。從該市上半年公眾滿意度調(diào)查報告來看，食品安全問題成為影響公共安全滿意度下降的主要因素，食品安全滿意度為63.06分，比去年同期下降3.15分。為此，省、市、縣聯(lián)動，開展了食品安全相關法律法規(guī)執(zhí)法檢查，并專門組織了食品安全專題詢問會。
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