據(jù)新華社電全國人大常委會12月24日將審議“關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案的議案”，人民網(wǎng)(603000,股吧)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、光明網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等紛紛在首頁要聞區(qū)開設(shè)“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)”專區(qū)。不少網(wǎng)民對網(wǎng)上隱私泄露有切膚之痛，因而普遍支持全國人大常委會立法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)。

　　目前互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)爆炸式增長，網(wǎng)絡(luò)已成為人們工作和生活中不可或缺的組成部分，給人們的工作和生活帶來諸多便利。但同時(shí)，我國互聯(lián)網(wǎng)立法相對滯后，主管部門比較多、協(xié)同機(jī)制不盡完善，不法分子違法成本低等因素，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息泄露和垃圾短信頻頻成為社會焦點(diǎn)。

　　截至12月20日，上述知名網(wǎng)站相關(guān)話題的論壇、博客、微博客帖文和新聞跟帖5萬多條。不少專家撰文明確支持加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，認(rèn)為 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的這一立法之舉，對于網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)和管理意義重大。北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉在“云計(jì)算大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人隱私保護(hù)刻不容緩”一文中強(qiáng)調(diào)，“必須建立個(gè)人隱私保護(hù)的法律法規(guī)和基本規(guī)則，而這個(gè)方面立法的缺失是我們目前存在的嚴(yán)重問題，需要積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的立法，加大打擊力度”。

　　網(wǎng)民對此也十分關(guān)注。搜狐微博網(wǎng)民“萬水千山3933693”說，“千呼萬喚始出來，終于出來了。網(wǎng)絡(luò)信息泄露一直都是個(gè)大問題，電話號碼、身份證號碼這些很隱私的東西，有時(shí)候又必須要放到網(wǎng)絡(luò)上，很不放心。以法規(guī)形式出臺保護(hù)政策，總覺得可以放心一些了，至少維權(quán)的時(shí)候有依據(jù)了”。天涯網(wǎng)友“老柏干”說，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)，阻止泄露和販賣個(gè)人信息，有利于保護(hù)網(wǎng)民隱私和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高全民族網(wǎng)絡(luò)安全意識，利國利民”。兩江論壇網(wǎng)友“sibohan”說，“網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息遭泄露的事件頻頻發(fā)生，不僅侵犯了公民的隱私權(quán)，也給許多人的生活造成嚴(yán)重困擾。網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)亟待制定專門的法律法規(guī)予以維護(hù)”。

　　現(xiàn)狀

　　專家表示，我國電信運(yùn)營商保護(hù)個(gè)人信息面臨三大困境。

　　法律空白難具體操作

　　首先，個(gè)人信息保護(hù)事關(guān)基本人權(quán)，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)逐漸成為全社會的共識，電信運(yùn)營企業(yè)作為社會生活中重要的個(gè)人信息處理者之一，承擔(dān)著重要的義務(wù)和責(zé)任。但目前我國關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的專項(xiàng)法律尚未出臺，對個(gè)人信息保護(hù)的具體內(nèi)涵尚缺乏清晰界定，難具體操作。

　　其次，用戶信息泄露可能發(fā)生在物流快遞、銀行、汽車房產(chǎn)銷售、電信服務(wù)等諸多社會服務(wù)環(huán)節(jié)中，泄露信息的責(zé)任認(rèn)定困難。

　　此外，業(yè)務(wù)合作管理手段缺乏約束力。作為基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，在業(yè)務(wù)發(fā)展中有大量的業(yè)務(wù)合作伙伴，運(yùn)營商目前無權(quán)對其內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控，只能通過合同協(xié)議進(jìn)行約束。事后發(fā)現(xiàn)問題只能依照合同進(jìn)行處罰，在承擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)缺乏相關(guān)法律法規(guī)的有效支撐。

　　專家建議明確責(zé)任認(rèn)定

　　業(yè)內(nèi)專家及三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商均呼吁，我國應(yīng)加快相關(guān)立法進(jìn)程，盡快出臺有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的專項(xiàng)法律法規(guī)，對個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)制。

　　另外，建議有關(guān)部門出臺相關(guān)司法解釋，明確提供公用事業(yè)服務(wù)的企業(yè)在用戶信息采集、持有單位在個(gè)人信息保護(hù)方面的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，準(zhǔn)確界定企業(yè)與企業(yè)違法員工個(gè)人的責(zé)任。