農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)規(guī)模初現(xiàn)和集群發(fā)展帶來的無序競爭，使政府部門、農(nóng)村基層組織和農(nóng)家樂經(jīng)營戶都發(fā)現(xiàn)有組建專業(yè)合作組織進行自律管理的必要。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要提高組織化程度。以農(nóng)家樂為主要形式發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游，市場主體的散、小、弱、差是阻礙其進一步發(fā)展的重要因素，有限的資源難以集中使用，并且?guī)砹斯操Y源濫用、同質(zhì)化發(fā)展和惡性競爭等問題。這些旅游合作社的出現(xiàn)多數(shù)是為了協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游接待戶之間的利益，由村民自發(fā)組織成立。
記者觀察
水月社區(qū)民宿旅游農(nóng)戶發(fā)展到18戶
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，我市已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始著力以合作組織的形式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并已經(jīng)取得了顯著成效。都江堰是成都鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為典型的地區(qū)，2015年實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游接待游客843.51萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入18.55億元。作為四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)，都江堰目前已建1個全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點、2個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、6個四川省鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、10個四川省鄉(xiāng)村旅游示范村、39家星級鄉(xiāng)村酒店和31家星級農(nóng)家樂。但隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，同質(zhì)化經(jīng)營、粗放化發(fā)展等問題也不斷出現(xiàn)。為此，都江堰一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織推廣鄉(xiāng)村旅游合作組織，進而推進鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
柳街鎮(zhèn)水月社區(qū)是都江堰成立鄉(xiāng)村旅游合作組織的一個代表。小長假、黃金周對于柳街鎮(zhèn)的民宿而言，是一年中的幾次大考，早幾天鎮(zhèn)里的床位就預(yù)訂完了。雖然生意火爆，可不少農(nóng)戶也揪著一顆心：一到大假上百輛車，不僅村里停不下，公路還一度發(fā)生堵塞，缺乏停車設(shè)施這個擺在眼前的問題，讓他們不敢懈怠。此外，對于水月社區(qū)，農(nóng)戶們還有遠慮——個體小規(guī)模發(fā)展，“蛋糕”難以繼續(xù)做大。“畢竟每戶就那么點地，容納和接待能力始終有限。”社區(qū)農(nóng)戶告訴記者，受限于軟、硬件設(shè)施，一到大假有不少游客都沒能在水月社區(qū)消費。
后續(xù)投入跟不上，“旅游”這碗飯并不好吃。以民宿為例，柳街鎮(zhèn)旅游辦主任、水月社區(qū)支部書記楊益告訴記者，因為損耗快，加上理念變得快，所以隔不了幾年民宿內(nèi)部就得翻新。“僅翻新裝修一項，其他村民就難做到，資金跟不上。”缺乏專業(yè)的經(jīng)營和服務(wù)人員，發(fā)展后勁不足。為此，水月社區(qū)于2015年4月成立了柳街鎮(zhèn)水月民宿旅游協(xié)會。“短短一年的時間，水月社區(qū)民宿旅游戶已經(jīng)發(fā)展到了18戶，我們的民宿旅游基地占地80余畝，節(jié)假日入住率高達100%。如果沒有成立協(xié)會，今天的情況可能完全不同。”
據(jù)了解，該民宿旅游協(xié)會主要牽頭以下幾方面工作，一是對民宿戶進行培訓(xùn)，如廚藝、禮儀、接待及院落裝修等。二是收取農(nóng)戶收入的20%作為運營經(jīng)費，為民宿提供日常運營服務(wù)。三是幫會員辦理衛(wèi)生證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件執(zhí)照。四是統(tǒng)一接待、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳營銷。這主要涉及制定統(tǒng)一的價格、菜單和接待標(biāo)準(zhǔn)等。五是打造整體環(huán)境，提升民宿旅游的吸引力。
村民劉菊加入了村里的民俗旅游合作社，她告訴記者，加入民宿旅游協(xié)會后，組織了餐飲服務(wù)、面點制作、接待禮儀等方面的培訓(xùn);并實行床上用品統(tǒng)一配送工作等，受益頗多。更重要的是。在該協(xié)會的大力推動下，目前已基本形成了集采摘、接待、游戲等特色的鄉(xiāng)村旅游場所。農(nóng)戶不愁客源，社區(qū)的接待能力也逐步上升。
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