原標(biāo)題：10年間1220萬人返鄉(xiāng)當(dāng)了新農(nóng)人 他們?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新活力
數(shù)十年都在與泥土打交道，全國人大代表沈昌健注意到，近幾年農(nóng)村年輕人多了起來，一些外出務(wù)工的年輕人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各地也都相繼出臺了吸引人才的新政策。
“從農(nóng)村的需求來看，原先分散的耕地正逐步向種田大戶集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越來越高，迫切需要懂管理、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)人才。”沈昌健說。
改革開放45年來，特別是黨的十八大以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間很大，現(xiàn)代農(nóng)村成為希望的田野。除返鄉(xiāng)農(nóng)民外，選擇逐夢鄉(xiāng)野的新農(nóng)人隊伍中不乏海歸、城市青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、企業(yè)家等。
鄉(xiāng)村振興，需要大量的人才和優(yōu)質(zhì)勞動力。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃是今年中央一號文件的一項重要內(nèi)容。文件提出，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，提高培訓(xùn)實效。
新生力量加入
“近年來已有不少大學(xué)生從新農(nóng)人成為‘興農(nóng)人’，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富。”麥可思研究院副院長馬妍說。
長期從事大學(xué)生就業(yè)研究，馬妍發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生新農(nóng)人已成為鄉(xiāng)村振興的一支新興力量。
通過梳理相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)，她發(fā)現(xiàn)本科畢業(yè)生學(xué)農(nóng)從農(nóng)的意愿在不斷增強(qiáng)�！吨袊究粕蜆I(yè)報告》數(shù)據(jù)顯示，近5屆本科畢業(yè)生半年后在“農(nóng)、林、牧、漁”行業(yè)類就業(yè)的比例呈上升趨勢，2021屆本科畢業(yè)生在相關(guān)行業(yè)的就業(yè)比例(1.0%)較2017屆(0.7%)增長了43%。
除大學(xué)生外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也越來越多。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，從2012年到2022年底，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計達(dá)到1220萬人；據(jù)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，這一數(shù)據(jù)將超過1500萬人。
一大批大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等新生力量加入高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高。
日前，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校組織編寫的《2023年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》發(fā)布。
報告顯示，我國高素質(zhì)農(nóng)民平均年齡為45歲，高中及以上文化程度的占60.68%，大專及以上文化程度的占21.95%，隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)改善；2022年獲得農(nóng)民技術(shù)人員職稱、國家職業(yè)資格證書的比例分別比2021年提高6.64個百分點、3.46個百分點。
農(nóng)人之“新”
廣袤鄉(xiāng)土，大有可為。新農(nóng)人逐夢鄉(xiāng)野的故事，時常見諸網(wǎng)絡(luò)。
2017年，30歲的黃銳在參與四川省農(nóng)科院植保研究所有關(guān)水稻病蟲害防治的科研項目時發(fā)現(xiàn)，無人機(jī)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有著廣闊的空間，于是和兩位前同事一起成立了一家飛防農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。以他所在的重慶丘陵地區(qū)的水稻田為例，無人機(jī)噴灑農(nóng)藥的效率是人工的25倍以上，施肥是15倍左右，播種是20倍以上。
在廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣，“70后”的農(nóng)民夫婦蔣清偉和蔣順連用3年時間實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)民到“新農(nóng)人”的華麗轉(zhuǎn)型。從搞大米加工到種糧、從用人力到用機(jī)器、從靠經(jīng)驗到靠科學(xué)、從一人干到全家人一起干。
……
隨著科技進(jìn)步，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，也涌現(xiàn)出生態(tài)農(nóng)業(yè)、合作農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村物流、農(nóng)村電商等一批新興業(yè)態(tài)。
看到農(nóng)業(yè)人才的缺口，越來越多的新農(nóng)人選擇積極投身農(nóng)業(yè)，將農(nóng)田當(dāng)作實現(xiàn)自我理想的奮斗場。
不在于年齡和資歷，“新農(nóng)人”之“新”更多在于新視野、新格局、新面貌。中南林業(yè)科技大學(xué)綠色發(fā)展研究院研究員肖德榮撰文談及新農(nóng)人的“新”體現(xiàn)在組織方式、經(jīng)營理念、服務(wù)手段、農(nóng)村“新細(xì)胞”四個方面。
與傳統(tǒng)農(nóng)民單打獨斗的模式相比，新農(nóng)人更注重法人化經(jīng)營，多數(shù)注冊有家庭農(nóng)場、合作社、公司等法人組織。雖以農(nóng)為業(yè)，但他們并不是延續(xù)傳統(tǒng)做法，而是采用新的生產(chǎn)和經(jīng)營方式。
和傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新農(nóng)人有更寬廣的知識面、更開闊的視野，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，善于將其他行業(yè)的經(jīng)營理念、管理方式、技術(shù)手段、商業(yè)模式靈活運用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改革創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
按照肖德榮的分析，雖然這個群體的原點在農(nóng)村，但他們作為農(nóng)村“新細(xì)胞”，生產(chǎn)生活活動的范圍早已經(jīng)突破了地域局限，成為聯(lián)通城鄉(xiāng)的紐帶，是產(chǎn)業(yè)振興不可或缺的推動力量。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)重構(gòu)
在沈昌健看來，雖然農(nóng)村年輕人開始增多，但真正的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才目前仍比較缺乏。
以他所在的湖南省常德市臨澧縣來看，100畝以上的種田大戶有300多戶，最大的大戶達(dá)10000多畝。
“這些大戶的平均文化只有初中，水稻、油菜種植專業(yè)化技術(shù)水平較低，種田基本上靠苦干、蠻干，效益不高，需要引進(jìn)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)培訓(xùn)。”沈昌健感慨地說。
在城市化進(jìn)程中，有技術(shù)、有精力的青年人口不斷流失，“誰來種田、如何種田”的問題越來越突出。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力大批轉(zhuǎn)移，留下的都是“6038部隊”(指老人、婦女—記者注)。“21世紀(jì)誰來種田”一度成為全社會關(guān)注的熱點話題。
強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。新技術(shù)顛覆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，新應(yīng)用重構(gòu)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)：當(dāng)前，“靠人力”轉(zhuǎn)向“靠算力”，“體力活”轉(zhuǎn)向“技術(shù)活”……
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民早已不再是“靠天吃飯”的“老把式”。
推動鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。著力培育高素質(zhì)農(nóng)民，將為推動鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才保證。作為強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本，“新農(nóng)人”培養(yǎng)構(gòu)成了鄉(xiāng)村人才振興的重要內(nèi)容。
破解鄉(xiāng)村振興中的人才難題，除了培養(yǎng)外，還要引進(jìn)人才。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“健全人才引進(jìn)政策體系”，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)興鄉(xiāng)。
有吸引力的職業(yè)
雖然在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扮演著重要角色，但新農(nóng)人的成長和發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn)。
沈昌健建議，國家要制定和出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵、扶持熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為“新農(nóng)人”。
如何為逐夢鄉(xiāng)野的新農(nóng)人提供支持？沈昌健認(rèn)為，除了要給予他們以社會認(rèn)可外，還要在經(jīng)濟(jì)上給予支持。例如，要出臺針對職業(yè)農(nóng)民在工商登記、項目審批、技能培訓(xùn)、土地、稅費、融資等方面的專項扶持政策，為他們提供堅實的發(fā)展平臺和廣闊的發(fā)展空間。
此外，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高“新農(nóng)人”生產(chǎn)力。其中，省級職業(yè)技術(shù)學(xué)院和市、縣職業(yè)教育中心在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面具有不可替代的作用。沈昌健建議，要探索將職業(yè)技術(shù)學(xué)院與農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)合起來，大力培養(yǎng)家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的打工人員、投資農(nóng)業(yè)的城市企業(yè)高管、村(組)干部，以及農(nóng)機(jī)、水利、植保、農(nóng)業(yè)科研等方面的能工巧匠，促進(jìn)職業(yè)院校走出一條服務(wù)“三農(nóng)”且“接地氣”的新路子。
關(guān)于新農(nóng)人的培育，安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平建議，以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為重點。
“既要培育包括合作社社長等農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者，也要培育種養(yǎng)能手，還要培育包括農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員等生產(chǎn)經(jīng)營和技能服務(wù)人才。”他解釋說。
按照他的思路，通過發(fā)展壯大一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，帶動鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力進(jìn)一步提升，從而“讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園”。
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