一是拆遷補(bǔ)償?shù)牟┺摹I钲谠S多道路施工圖剛剛公示,紅線范圍內(nèi)就迅速“種”上了房子和林木。位于龍崗沙灣的廈村,是規(guī)劃中的沙荷路南端施工范圍。但從2004年沙荷路項(xiàng)目策劃到2007年正式動(dòng)工的3年間,村內(nèi)房屋瘋“長”。拆遷面積從原來的三四萬平方米猛增到十萬平方米。業(yè)主提出的房屋建材費(fèi)、裝修、經(jīng)營損失、搬遷租賃等各項(xiàng)補(bǔ)償甚至超過了道路工程造價(jià)本身,逼迫沙荷路最終只能改道建設(shè)。聽聞?wù)藿ū倘罚ū處X—三洲田道路改造工程),有6個(gè)老板立即雇人在沿途道路紅線范圍內(nèi)搶種了10萬棵羅漢松,后被坪山新區(qū)依法“強(qiáng)拆”。
二是補(bǔ)償政策不對等。同樣一條路,一側(cè)是開發(fā)商的“舊改”,每平方米上萬元的補(bǔ)償;一側(cè)是道路拓寬拆遷,每平方米3000~5000元的補(bǔ)償。標(biāo)準(zhǔn)無法平衡,談判異常艱苦。街道拆遷辦人員告訴記者:“有的業(yè)主三天兩頭返價(jià),有的根本連門都不讓你進(jìn)。”在平安大道的建設(shè)中,拆遷人員多次遇到該拆掉整棟樓的最后只能妥協(xié)拆除一角,交通干道寬度勉強(qiáng)得到保障后,人行道和綠化帶只能壓縮。
三是《物權(quán)法》雖然規(guī)定為了公共利益需要可以征收個(gè)人房屋,但如何界定公共利益有待明確。政府要依法辦事,法院不支持房屋征收決定書的辦理,拆遷只能靠“磨”。原屬寶安區(qū)公路局建設(shè)的梅龍大道,推進(jìn)至龍華共和段一座小山時(shí)被迫于2008年中途停工。道路無法建設(shè),除了高壓線、文物保護(hù)單位等原因外,還有一個(gè)不愿“談”拆遷的老人。2012年初,老人過世。老人的兒子很快與街道辦達(dá)成了拆遷協(xié)議。6月,梅龍大道再次開工。
透視“天價(jià)”拆遷成本,背后一個(gè)不可回避的問題是違法建筑和違法用地得不到有效遏制、有力處罰,給城市更新改造和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了難以逾越的道德屏障!疤靸r(jià)”拆遷成本的出現(xiàn)也反映了政府對原住民的責(zé)任:不是簡單地拆了安置,而要考慮如何在征地拆遷中保障好原住民的長遠(yuǎn)生存權(quán)、發(fā)展權(quán),促進(jìn)失地原住民生產(chǎn)性就業(yè),讓土地收益最大限度地用之于民,這樣才能減小拆遷的阻力。
鏈接 “蝸牛路”情況各不同
據(jù)深圳市交委建設(shè)中心介紹,今年全市交通工作會議將打通“斷頭路”作為重要工作統(tǒng)一部署,制定和實(shí)施了《清除斷頭路三年行動(dòng)計(jì)劃》。上半年,全市交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資總體完成情況較好,該委直接管理的交通建設(shè)項(xiàng)目完成投資35.53億元,占已下達(dá)年度計(jì)劃的53%。寶安區(qū)建筑工務(wù)署和龍崗區(qū)建筑工務(wù)署正加緊與相關(guān)街道辦協(xié)調(diào),加快拆遷進(jìn)度,為施工提供作業(yè)面;同時(shí)采取技術(shù)措施,抓緊晴好天氣,盡快完成土方工程作業(yè)。具體情況為:
1.民治大道、民清路改造工程
該工程2010年8月底開工,合同工期為18個(gè)月,原合同工期應(yīng)在2012年2月完工。由于受2011年下半年建設(shè)資金無法及時(shí)到位及部分征地拆遷問題(目前已完成征地拆遷工程量71.7%)影響,現(xiàn)場施工進(jìn)度有所滯后。目前工程建設(shè)資金已落實(shí),沒有拆遷影響的地段施工進(jìn)展順利。計(jì)劃在8月底前完成民治大道平南鐵路至工業(yè)路口段主車道瀝青罩面施工,并基本完成兩側(cè)人行道的鋪設(shè)施工;其他剩余工程在所有的征地拆遷問題解決后3個(gè)月內(nèi)完成。
2.龍華和平路改造工程
和平路于2010年8月底開工,合同工期至2012年2月。2011年6月底搶通主線,基本具備通車條件。目前征地拆遷工程量已完成87.5%,如征地拆遷問題能如期得到解決,該項(xiàng)目計(jì)劃可在2012年國慶前完工。
3.平吉大道(北段)工程
平吉大道(北段)工程于2011年1月開工,計(jì)劃2012年底主線通車。目前已完成征拆工程量近70%,施工進(jìn)度略微滯后。
4.吉華路工程
吉華路分兩段實(shí)施。其中,吉華路(布龍路—中興路)工程于2012年1月基本完工。吉華路(坂田段)改造工程于2011年12月8日開工,目前進(jìn)行的是箱涵施工。該工程有4片混凝土建筑商鋪需要拆遷,面積約7000平方米,對項(xiàng)目進(jìn)度影響較大,大部分工作面無法施工。
5.坂瀾大道工程
目前影響施工的最大問題是拆遷問題,征地拆遷僅完成17.1%。不受拆遷影響的地方施工進(jìn)展順利,全部工程預(yù)計(jì)明年底完工。
6.五和大道工程
五和大道工程分段建設(shè)、分段通車。第一標(biāo)段從民樂立交至環(huán)城北路約7公里路段已全部通車。其他標(biāo)段也已陸續(xù)開工,全部工程計(jì)劃2013年建成通車。該工程僅完成拆遷工程量的17.4%,征地拆遷問題會嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。
7.梅龍大道工程
梅龍大道二期(共和段)南起東環(huán)一路路口,北接?xùn)|環(huán)二路路口,全長0.716公里,設(shè)計(jì)車速每小時(shí)50公里,道路紅線寬80米,雙向六車道,設(shè)港灣式公交?空緝蓚(gè)。該“斷頭路”6月7日破土動(dòng)工,計(jì)劃于年底前建成通車。
8.廣深沿江高速
廣深沿江高速全長30.494公里,分兩期實(shí)施。一期工程為深圳段起點(diǎn)(K57+587)-終點(diǎn)(K88+032),力爭2013年6月底前,確保在2013年9月底前建成通車;二期工程為機(jī)場互通立交(不包括機(jī)場互通主線橋),待深中過江通道線位確定后實(shí)施。
9.松福大道工程
松福大道南起福永福海大道,經(jīng)沙井、松崗,北至公明街道的北環(huán)路,全長18.05公里。原計(jì)劃2008年開工,2011年竣工,計(jì)劃工期3年。
10.龍崗沙荷路工程
西起龍崗沙灣檢查站,東至寶龍工業(yè)區(qū)寶荷路,全長17.08公里。2005年2月開工,計(jì)劃2006年12月竣工。
11.龍崗紅棉路工程
布吉東西干道-盛寶路段,1.49公里,預(yù)計(jì)2012年底前完工。盛寶路-環(huán)城西路段,2.23公里,預(yù)計(jì)2013年底前完工。環(huán)城西路-康樂路段,2.53公里,受賢合村拆遷影響大部分路段無法施工。四聯(lián)路-坳背路段,2.72公里,預(yù)計(jì)2012年底前完工。坳背路-信息學(xué)院(隧道),2014年6月完工。
12.龍崗平安大道工程
平安大道,丹平快速-龍平路,全長6.19公里,計(jì)劃7月底完成半幅道路通車,2012年12月保證道路全面通車。
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