“如果其他措施跟不上，可能會(huì)產(chǎn)生新的分配不公�！秉S小虎提出，在放開(kāi)土地市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)該征收土地財(cái)產(chǎn)稅。以此來(lái)降低地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴。他說(shuō)，“財(cái)產(chǎn)稅是年年征的。包括宅基地，原則上也要征財(cái)產(chǎn)稅，但是農(nóng)民規(guī)定面積內(nèi)的可以免征。不要限制市民買房子，但買了就要年年交財(cái)產(chǎn)稅。這樣的話，地方政府對(duì)增量土地的依賴就可以逐漸轉(zhuǎn)移到存量土地上。但對(duì)此，胡存智看法不同。他認(rèn)為，對(duì)土地財(cái)政應(yīng)該深入研究。如果政府賣地收上來(lái)的錢算土地財(cái)政，那么，賣地變成收稅的方式，是不是就不算土地財(cái)政了？

　　近年來(lái)一直關(guān)注土地問(wèn)題，并多次去成都等地調(diào)研的經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁強(qiáng)調(diào)，中央政府在制定政策時(shí)，應(yīng)該充分吸取底層變革的力量，不能完全靠頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)該合理吸收地方改革的經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，中國(guó)糧食改革的經(jīng)驗(yàn)很有借鑒意義。他說(shuō)，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，糧食實(shí)行的是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的政策，農(nóng)民自己種的糧食不能賣，政府統(tǒng)一收購(gòu)，用來(lái)保證城市和軍隊(duì)的用糧。最終糧食一直不夠吃。但如果貿(mào)然地一夜改掉統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的制度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)可能出大問(wèn)題。當(dāng)時(shí)采取了漸進(jìn)式的改革。經(jīng)過(guò)一些地方的嘗試，發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)突破口。第一，使剛性的制度增加一點(diǎn)彈性，交糧食可以變成交錢。不是所有的地方都一定要種糧，不適合種糧的地方，可以種其他經(jīng)濟(jì)作物，用其他經(jīng)濟(jì)收入交稅，政府再拿這個(gè)錢收購(gòu)產(chǎn)糧區(qū)的糧食。第二，國(guó)家收上來(lái)的糧食在保證部隊(duì)用糧、保障城市供糧的基礎(chǔ)上，增產(chǎn)的糧食可以在市場(chǎng)上去賣，實(shí)行雙軌制。后來(lái)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度的改革基本上是在這種嘗試經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成全國(guó)性政策的。“先穩(wěn)住，慢慢發(fā)育，時(shí)機(jī)成熟再變，完成市場(chǎng)化。雖然土地問(wèn)題比糧食問(wèn)題復(fù)雜，但這個(gè)經(jīng)驗(yàn)可以在土地改革中參考�！�

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