日前，市政府辦公室印發(fā)《關于發(fā)展資本市場拓寬融資渠道的指導意見》，有望進軍資本市場的樂山企業(yè)可獲多重利好：對總部和主營業(yè)務均在我市的企業(yè)，在境內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板完成首發(fā)上市融資的，市級財政給予一次性費用補助100萬元；在新三板掛牌的，市級財政給予一次性費用補助30萬元；在川藏股權交易中心掛牌的，市級財政給予一次性費用補助2萬元。

　　瞄準新興產業(yè)

　　深挖潛在企業(yè)

　　按照“綠色轉型示范市”的定位，我市大力發(fā)展新材料、光電信息、醫(yī)藥健康、先進裝備制造等新興產業(yè)，深入推進冶金產業(yè)向高端制造、鹽磷化工向精細應用、農產品加工向特色化和高附加值方向轉型。2016年，我市新興產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入646億元，同比增長10%。

　　《指導意見》提出，開展全市企業(yè)摸底工作，準確掌握一批生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、電子信息等新興行業(yè)企業(yè)名錄數(shù)據(jù)，深度挖掘貧困縣域優(yōu)質潛力企業(yè)資源。依托“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”，各縣（市、區(qū)）重點篩選報送一批符合我市產業(yè)發(fā)展方向、盈利能力強、成長性高、有上市意向的企業(yè)，市政府金融辦會同市級相關部門共同商評，建立上市掛牌后備資源庫。資源庫實行動態(tài)管理，每年1月和7月各進行1次推薦篩選，形成分層有序、梯次遞進的儲備格局。加大對入庫企業(yè)政策支持，引導各金融機構優(yōu)先將入庫企業(yè)列為重點、優(yōu)先客戶。

　　為了調動企業(yè)的積極性，《指導意見》明確，對進入后備資源庫、已開始上市輔導的企業(yè)，由市政府金融辦會同市級相關部門進行考核，財政根據(jù)考核結果進行補助，用于企業(yè)直接融資補助及定期舉辦發(fā)展多層次資本市場的輔導、培訓、宣傳和推介等。其中，擬主板上市的補助50萬元，擬新三板掛牌的補助10萬元。

　　搶抓政策窗口，把握審批綠色通道，推進國貧縣企業(yè)上市。《指導意見》提出，按照《中國證監(jiān)會關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》精神，把握政策機遇，在馬邊彝族自治縣推進企業(yè)上市掛牌工作。盯準本地優(yōu)質企業(yè)，積極納入上市梯隊重點孵化，落實財稅政策，鼓勵通過引入戰(zhàn)略投資、并購重組等方式壯大資產規(guī)模和營業(yè)收入，創(chuàng)造上市條件�？礈释獾仄髽I(yè)，實行聯(lián)動完善招商引資配套優(yōu)惠政策，積極對接券商輔導、產業(yè)基金孵化的待上市優(yōu)質資源，重點吸引具備IPO發(fā)行潛質、擬轉板的新三板優(yōu)質企業(yè)通過搬遷注冊地等形式嘗試審批綠色通道。

　　發(fā)揮資源優(yōu)勢

　　支持已上市企業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　2016年，新三板市場新增樂山希爾電子、金互通兩家企業(yè)。至此，全市共有5家A股上市公司和6家新三板掛牌企業(yè)。其中，包括樂山電力、峨眉山A、和邦股份、明星電纜、四川金頂5家A股上市公司；6家新三板掛牌企業(yè)包括晟嘉電氣、長儀閥門、君和環(huán)保、寧格朗電氣、希爾電子、金互通。

　　《指導意見》提出，要持續(xù)壯大上市公司實力，擴大再融資規(guī)模，支持并購重組。充分發(fā)揮上市公司綜合優(yōu)勢，支持樂山電力深化服務市內公用事業(yè)，支持峨眉山A整合全域旅游資源，強化A股市場樂山品牌。支持國有上市企業(yè)借助資本市場開展混合所有制改革，優(yōu)化國有控股上市公司股權結構，提高企業(yè)經濟效益。發(fā)揮上市公司主體優(yōu)勢，用好用活資本市場，支持已上市掛牌企業(yè)通過配股、定增、債券等方式實現(xiàn)再融資。積極創(chuàng)新政企合作模式，通過上市公司為樂山發(fā)展籌集低成本、長期限的資金，豐富項目融資途徑。鼓勵各銀行業(yè)金融機構通過發(fā)放并購貸款、綜合授信等方式，加大對并購重組企業(yè)的信貸支持力度。

　　創(chuàng)新股債結合

　　靈活使用融資手段

　　今年全市57個“掛圖作戰(zhàn)”重大項目需完成投資264億元，融資需求巨大。

　　“創(chuàng)新股債結合，靈活使用融資手段�！薄吨笇б庖姟诽岢�，加強國有資產整合。以國資上市公司、市國資公司為平臺，通過吸收合并、配股定增、資產置換等方式，注入優(yōu)質資產充實資本規(guī)模、優(yōu)化經營性收入。鼓勵市、縣兩級主要平臺公司通過市場化方式選拔職業(yè)經理人，規(guī)范企業(yè)治理結構，組織開展主體評級工作，打牢債務工具發(fā)行前置基礎。

　　同時，加快項目包裝生成。高標準、高質量、高效率策劃包裝生成一批重大項目，突出旅游業(yè)基礎設施配套、道路交通建設、工業(yè)總部與基地發(fā)展等重點領域，充實市級重大項目庫。積極做好項目前期工作，落實項目建設條件，合理測算預期收益，促進開展債務工具融資，加快全市經濟提檔升級。

　　此外，鼓勵發(fā)行債務工具。鼓勵樂山市商業(yè)銀行發(fā)行專項金融債券、同業(yè)存單和大額存單充實資本實力。鼓勵平臺公司和各類企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券等債務工具，探索債貸組合、綠色債、項目收益?zhèn)�、增信集合債等新型債券品種。支持有條件的平臺公司境外發(fā)行債券融資，增強樂山國際形象。支持利用供水供電、景區(qū)門票、垃圾處理、住房公積金等穩(wěn)定現(xiàn)金流，開展資產證券化業(yè)務，盤活存量資產。支持中小微企業(yè)通過債券、信托、保險直投、融資租賃、票據(jù)交易等方式實現(xiàn)直接融資。

　　豐富市場主體

　　完善金融服務體系

　　設立股權投資基金、產業(yè)并購基金；改變傳統(tǒng)撥款補助方式，設立產業(yè)投資基金；鼓勵“孵化+創(chuàng)投”發(fā)展模式，也是《指導意見》的一大亮點。

　　《指導意見》提出，圍繞“一總部三基地”建設，促進樂山高新區(qū)投融資體系的建立和完善。鼓勵在樂山高新區(qū)設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產業(yè)并購基金、股權投資基金，重點支持創(chuàng)業(yè)型和創(chuàng)新型主導產業(yè)和重點企業(yè)加快發(fā)展，嚴格落實稅收優(yōu)惠政策，著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資、股權投資環(huán)境，以點帶面推進全市金融業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　《指導意見》還提出“發(fā)起設立產業(yè)投資基金”。支持國資、財政及相關行業(yè)管理部門整合資金，與各類基金管理公司共同發(fā)起成立產業(yè)投資基金。根據(jù)產業(yè)發(fā)展方向定向投資扶持市場廣闊、成長性較好的初創(chuàng)企業(yè)，改變傳統(tǒng)撥款補助方式。鼓勵市國資公司等平臺公司以股權形式投資我市待上市、待掛牌企業(yè)，通過股權投資增加平臺公司經營收入，實現(xiàn)國有資產保值增值。

　　此外，《指導意見》還吸引市場化運作的 基金管理公司來樂注冊運營，鼓勵有實力的金融機構和企業(yè)在樂設立產業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資等各類基金，吸引風投機構以股權形式投資樂山企業(yè)，為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供差異化專業(yè)服務，實現(xiàn)投資主體多元化。大力發(fā)展企業(yè)孵化器，加快一批專業(yè)性孵化載體建設，鼓勵“孵化+創(chuàng)投”發(fā)展模式。

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